Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УСОЛЬЕХИМПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.12.2003 г., адрес: 665452, Иркутская область, город Усолье-Сибирское) к

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.10.1998 г., адрес: 665452, <...>),

об обязании принять в муниципальную собственность недвижимое имущество ООО «Усольехимпром»,

третьи лица:

ООО «АкваСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665452, <...>),

Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025. Г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3) в лице ТЭЦ-11,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя по доверенности ФИО1, паспорт;

от ответчика: представителя по доверенности ФИО2, паспорт;

от третьих лиц: не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее – истец, ООО «Усольехимпром») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Администрации города Усолье – Сибирское (далее – Администрация г. Усолье – Сибирское, ответчик) об обязании Администрации города Усолье-Сибирское принять в муниципальную собственность недвижимое имущество ООО «Усольехимпром»: внешние сети хозфекальной и промлевневой канализации кадастровый (условный) номер 38:31:000000:0000:25:436:001:010517870, инвентарный номер 3-993; промлевневый коллектор № 1 кадастровый (условный) номер 38:31:000003:0056:25:436:001:010517810, инвентарный номер 3-1006.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по инициативе истца привлечены Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации в лице ТЭЦ-11 (далее ПАО «Иркутскэнерго, третье лицо) и общество с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (далее ООО «Аква – Сервис», третье лицо)

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО «Усольехимпром» иск поддержал в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Усольехимпром» владеет на праве собственности внешними сетями хозфекальной и промлевневой канализации кадастровый (условный) номер 38:31:000000:0000:25:436:001:010517870, инвентарный номер 3-993 и промлевневым коллектором № 1 кадастровый (условный) номер 38:31:000003:0056:25:436:001:010517810, инвентарный номер 3-1006 (далее канализационные сети).

При этом истец пояснил, что указанные выше канализационные сети расположены за пределами земельного участка истца, и не используются ООО «Усольехимпром» своей промышленной деятельности. Кроме того, представитель истца указал, что производственная деятельность ООО «Усольехимпром» не ведется, более того в настоящее время в отношении последнего возбуждено дело о его несостоятельности (банкротстве) и открыта процедура наблюдения.

Вместе с тем, истец отметил, что канализационные сети обеспечивают водоотведение от иных юридических лиц, в том числе, филиала ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-11, ООО «Аква-Сервис», предоставляющих населению города Усолье-Сибирское услуги по подаче питьевой воды, горячего водоснабжения, а также теплоснабжения.

Учитывая, что канализационные сети истца необходимы для населения города Усолье-Сибирское, так как, посредством таких канализационных сетей ООО «Аква-Сервис» и филиал ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-11 имеют возможность осуществлять подачу питьевой воды, горячего водоснабжения и теплоснабжения населению, содержание таких сетей относится к вопросам местного значения.

Согласно представленным дополнительным пояснениям истца, поскольку канализационные сети приобретены ООО «Усольехимпром» в 2004 году, то право истца на передачу канализационных сетей в собственность муниципального образования город Усолье-Сибирское возникло до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», следовательно, Федеральный закон и Постановление Правительства не распространяются на настоящие правоотношения по поводу передачи спорных объектов недвижимости.

Таким образом, по мнению истца в рамках сложившихся правоотношений подлежат применениюПостановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; Распоряжение Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»; Указ Президента РФ от 28.10.1994г. № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»; Постановление Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Принимая во внимание, что непринятие спорных объектов в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы истца, поскольку последнее не использует спорное имущество в собственной хозяйственно – промышленной деятельности, однако вынуждено нести бремя содержания канализационных сетей, входящих в централизованную канализационную систему г. Усолье -Сибирское и систем водоотведения, осуществляющих водоотведение с водоочистных сооружений, обеспечивающих питьевой водой население города Усолье – Сибирское, истец обратился с заявленными требованиями в суд.

Администрация, не согласившись с требованиями истца, оспорила их и представляла отзывы, в которых пояснила, что администрация города Усолье-Сибирское в своей деятельности не использует канализационные сети истца, также спорное имущество не используется ни одним из муниципальных предприятий и учреждений города Усолье-Сибирское.

Кроме того, канализационные сети истца, по мнению администрации города Усолье-Сибирское, не связано с обеспечением водоснабжения и водоотведения населения города Усолье-Сибирское, и не входит в состав единой централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

В силу того, что между истцом и третьими лицами заключен договоры, в том числе, по оказанию услуг по приему, транспортировке и сбросу промышленно-ливневых сточных вод; аренды имущества, ООО «Усольехимпром» получает доходы от оказания соответствующих услуг и сдачи в аренду имущества, в связи с чем, на истце лежит обязанность по надлежащему исполнению принятых на себя обязательств.

Также Администрация города Усолье-Сибирское указала на не соблюдение порядка отказа от права собственности на имущество, а именно порядок признания канализационных сетей бесхозяйными.

По мнению ответчика к спорным правоотношениям не подлежит применению Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в виду того, что канализационные сети истца не относятся к инженерной инфраструктуре города.

Как полагает, ответчик возможность безвозмездной передачи недвижимого имущества из федеральной государственной собственности и собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, при условии, что такое имущество не может находиться соответственно в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, в результате разграничения полномочий между соответствующими органами предусмотрена нормами статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом ответчик отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации изложенной в определениях от 07.12.2006г. № 542-О; от 04.12.2007г. № 828-О-П; от 07.02.2012г. № 234-О-Р при передаче имущества из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность должны учитываться интересы соответствующих муниципальных образований, в том числе, должно учитываться и волеизъявление соответствующих органов местного самоуправления на принятие соответствующего имущества в муниципальную собственность, и нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность принудительной передачи недвижимого имущества, имеющего собственника, в муниципальную собственность без согласия органов местного самоуправления на принятие такого имущества.

По мнению ответчика, администрация города Усолье-Сибирское не выражала своего согласия на передачу в муниципальную собственность канализационных сетей истца.

Ответчик также отметил, что в отношении ООО «Усольехимпром» определением арбитражного суда Иркутской области от 17.11.2016г. по делу № А19-7887/2016 введена процедура банкротства – наблюдение, в связи с чем, по мнению администрации города Усолье-Сибирское передать в муниципальную собственность канализационные сети истца не представляется возможным, так как данное имущество в дальнейшем может быть включено конкурсную массу должника и направлено на удовлетворение требований кредиторов, и безвозмездная передача имущества истца в собственность муниципального образования город Усолье-Сибирское повлечет причинение вреда интересам кредиторов, в связи с чем будет являться недействительной сделкой, к которой возможно применение положений статей 61.1 и 62.2. Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, Администрация города Усолье – Сибирское, указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полагает, что при наличии технологического присоединения к спорным сетям ТЭЦ-11 и ООО «Аква – Сервис» требования истца должны быть предъявлены к соответствующим организациям.

Третье лицо – ООО «Аква-Сервис» находит требования истца не подлежащими удовлетворению, в представленном в материалы дела отзыве указало, что оно эксплуатирует часть канализационных сетей истца образующих хозяйственную фекальную канализацию, для оказания услуг по водоотведению абонентам, присоединенным к централизованной системе водоотведения в рамках договора аренды № И13326/20112 от 01.02.2015.

Третье лицо – филиал ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго» в представленном отзыве на исковое заявление указало, что в целях обеспечения производственной деятельности ТЭЦ-11 филиала ПАО «Иркутскэнерго», основным направлением которой является производство тепловой энергии (теплоснабжение и горячее водоснабжение) объектов на территории муниципального образования город Усолье-Сибирское, между ООО «Усольехимпром» и ПАО «Иркутскэнерго» заключен договор на оказание услуг по приему, транспортировке и сбросу промышленно-ливневых сточных вод ТЭЦ-11 от 01.01.2005 № И-23024/3.

В ходе судебных заседаний представитель ПАО «Иркутскэнерго» в лице филиала ТЭЦ-11 пояснил, что нормальная производственная деятельность ТЭЦ-11 филиала ПАО «Иркутскэнерго» без использования канализационных сетей истца не представляется возможной, вместе с тем, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Администрацией заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего истца.

Суд в удовлетворении указанного ходатайства отказал, поскольку в данном случае рассматривается требование неимущественного характера, о чем вынесено протокольное определение.

Изучив исковое заявление, оценив, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав доводы истца, возражения ответчика и третьих лиц суд считает требования ООО «Усольехимпром» подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно Уставу муниципального образования «город Усолье –Сибирское», принятого решением городской Думы от 30.07.1998 № 80 правовой статус города Усолье – Сибирское определен как «городской округ».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования «город Усолье-Сибирское» принятого решением городской Думы от 30.07.1998 № 80.

По смыслу указанных положений на органы местного самоуправления городских поселений, городских округов возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из анализа перечисленных законоположений следует, что муниципальные образования в целях решения вопросов местного значения могут иметь в собственности имущество, в том числе, сети инженерной инфраструктуры водоотведения используемые для жизнеобеспечения населения муниципального образования.

Как полагает истец спорные канализационные сети фактически входят в единую централизованную систему водоотведения города Усолье – Сибирское.

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела схему № 1 «Топосъемка расположения инженерных сетей (промливневые стоки) станции ВОС ООО «АкваСервис»»; схему №2. «Топосъемка расположения инженерных сетей (хозфекальные и ливневые стоки) станции ВОС ООО «АкваСервис»; схему технического паспорта инженерного сооружения «ФИО3 коллектор №12» ООО «Усольехимпром» (выполнена Иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»); схему технического паспорта инженерного сооружения «Внешние сети хозфекальной и промливневой канализации (выполнена Иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»),

Кроме того, по мнению истца, местонахождение самих спорных канализационных сетей, а именно за пределами территории ООО «Усольехимпром», при условии подключения сетей ООО «АкваСервис», являющегося гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение определенной органом местного самоуправления к канализационным сетям, принадлежащих к ООО «Усольехимпром», свидетельствует о включении их в состав системы водоотведения города Усолье – Сибирское.

Ответчиком, в свою очередь, в материалы дела представлено Постановление Администрации города Усолье – Сибирское от 28.05.2014 № 970 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Усолье – Сибирское», а также схема водоотведения г. Усолье – Сибирское, согласно которой, как полагает представитель Администрации города Усолье – Сибирское спорные канализационные сети в состав единой централизованной системы не включены.

Также представителем ответчика, надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права от 31.08.2010 серии 38 АД 285318, от 13.10.2010 серии 38 АД 322882, от 17.11.2010г. серии АД 390130 согласно которым в собственности муниципальное образование города Усолье – Сибирское находятся: сооружение – сети водопровода ВОС протяженностью 16810 пог.м., нежилое инвентарный номер 25:436:001:200161630, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, в 470 метрах с юго – восточной стороны от территории ОАО «Усольехимпром»; сети водопровода от гаражного кооператива спутник до улицы Крупской, протяженностью 2942 пог.м., нежилое инвентарный номер 25:436:001:100598660, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское на пересечении улиц Коростова, ФИО4 до ул. Крупской; сети водопровода города, протяженностью 112 493 пог.м., назначение: нежилое, инв. № 25:436:001:200161510, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, территория г. Усолье – Сибирское.

Вместе с тем из указанных выше документов не представляется возможным установить входят ли спорные сети в утвержденную Администрации города Усолье – Сибирское единую централизованную систему водоотведения города Усолье – Сибирское.

Однако, в предмет рассмотрения настоящего дела входит вопрос о фактическом присоединение спорных канализационных сетей в систему водоотведения города Усолье – Сибирское.

Для установления данного факта, лицам, участвующим в деле, предложено, провести совместный осмотр и составить акт, отражающий фактическое местонахождение спорных канализационных сетей и наличие их присоединения к сетям города Усолье – Сибирское.

По результатам совместного осмотра в материалы дела представлен акт проверки внешних инженерных сетей, принадлежащих на праве собственности ООО «Усольехимпром» от 24.08.2016, подписанный без замечаний представителями: ООО «Усольехимпром», ООО «АкваСервис» и ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго».

Присутствующий при осмотре представитель Администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское сделал отметку о своем несогласии с актом.

Как следует из названного выше акта совместная проверка по вопросу расположения внешних инженерных сетей, являющихся собственностью ООО «Усольехимпром», и наличию технологических присоединений к промливневому коллектору № 1, кадастровый номер 38:31:000003:0056:25:436:001:010517810, расположенному в северо-западной части города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, представляющий собой подземное сооружение, состоящее из железобетонных труб и лотков диаметром от 300 до 2000 мм, общей протяженностью 7765,66 метров; внешним сетям хозфекальной и промливневой канализации», кадастровый номер 38:31:000003:0056:25:436:001:010517870, расположенным в северо-западной части города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, представляющим собой подземное сооружение, состоящее из чугунных, керамических и железобетонных труб диаметром от 100 до 1000 мм, общей протяженностью 5586,57 метров.

В ходе совместной проверки установлено, что подземное сооружение промливневый коллектор №1 расположено за пределами территории ООО «Усольехимпром», вдоль северо-западной границы земельного квартала с кадастровым номером 38:31:000007, далее пролегает по территории земельного квартала с кадастровым номером 38:31:000004 с юго-запада на северо-восток и заканчивается надземным лотком в районе русла р. Ангара; подземное сооружение внешние сети хозфекальной и промливневой канализации расположено за пределами территории ООО «Усольехимпром», вдоль северо-западной границы земельного квартала с кадастровым номером 38:31:000007, далее пролегает по территории земельного квартала с кадастровым номером 38:31:000004 с юго-запада на северо-восток и заканчивается на территории КОС ООО «АкваСервис».

Кроме того в акте проверки внешних инженерных сетей, принадлежащих на праве собственности ООО «Усольехимпром» от 24.08.2016 указано, что подземное сооружение промливневый коллектор №1 имеет технологические подключения:

- в колодце № КЛ-3, на момент проверки установлено его рабочее состояние - видимый поток воды в 1/3 поперечного сечения железобетонного коллектора диаметром 1000мм, подключенного от инженерных сетей ВОС ООО «АкваСервис»;

- в колодце № КЛ-35, на момент проверки установлено его рабочее состояние - видимый поток воды в ¼ поперечного сечения железобетонного коллектора диаметром 1200мм, подключенного от внутриплощадочных сетей промливневой канализации ООО «Усольехимпром», по которым осуществляется сток промышленной воды от ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго».

Подземное сооружение внешние сети хозфекальной и промливневой канализации имеет технологические подключения:

- в колодце № КФ-97 имеется ввод чугунного трубопровода диаметром 150мм по которому осуществляется отвод канализации от ВОС ООО «АкваСервис». На момент проверки состояние рабочее;

- в колодце № КФ-84 имеется ввод чугунного трубопровода диаметром 200 мм от внутриплощадочных сетей хозфекальной канализации ООО «Усольехимпром» по которым осуществляется отведение канализации от ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго». На момент проверки состояние рабочее.

В ходе рассмотрения дела ни ООО «АкваСервис», ни ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго» факт присоединения к ним канализационных сетей, принадлежащих ООО «Усольехимпром» и как следствие, достоверность сведений, изложенных в названном выше акте проверки внешних инженерных сетей, принадлежащих на праве собственности ООО «Усольехимпром» от 24.08.2016 не оспорило.

Более того, из представленного в материалы дела письма ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго» от 17.02.2016г. № 013-20/195 «о подписании соглашения» следует, что «производственная площадка ТЭЦ-11 не имеет альтернативных способов отведения промышленно-ливневых сточных вод», кроме как посредством канализационных сетей ООО «Усольехимпром».

Из отзыва ООО «АкваСервис» от 16.08.2016 исх. № 10/3485 на исковое заявление также следует, что «часть инженерных сетей через которые отводятся хозяйственные фекальные стоки от объектов капитального строительства имеют технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения, находящейся в муниципальной собственности и в эксплуатации ООО «АкваСервис»».

В соответствии с уставом ООО «АкваСервис» целями деятельности ООО «АкваСервис», в том числе, являются: удаление и обработка сточных вод; сбор и очистка воды; обеспечение бесперебойного централизованного снабжения потребителей качественной, и питьевой водой, организацией осуществления забора воды из поверхностных и подземных источников, организацией приема, перекачки и очистки сточных вод.

Согласно договору аренды № 962 от 29.12.2010, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское (арендодатель) и ООО «АкваСервис» (арендатор) последнему во временное владение и пользование переданы системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, согласно приложению № 1.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Как следует из Постановления Администрации города Усолье – Сибирское от 21.11.2013 «О наделении статусом гарантирующей организации» ООО «АкваСервис» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения; зоной деятельности гарантирующей организации определена территория муниципального образования «город Усолье – Сибирское».

Присутствующий в судебных заседаниях технический специалист ООО «Усольехимпром» пояснил, что обеспечение населения города Усолье-Сибирское питьевой водой производится посредством очистки воды в водоочистных сооружениях ООО «АкваСервис».

После очистки воды в водоочистных сооружениях ООО «АкваСервис» питьевая вода направляется населению, по централизованной системе водоотведения, а оставшийся после очистки объем воды сбрасывается через колодцы № КЛ-3 и № КФ-97 входящие в состав канализационных сетей ООО «Усольехимпром».

Сброс воды после очистки входит в технологический процесс производства питьевой воды, который в свою очередь направлен на обеспечение надлежащего уровня и качества жизни жителей города Усолье-Сибирское.

Кроме того, колодцами № КЛ-35 и КФ-84 при осуществлении своей деятельности пользуется ТЭЦ-11 ПАО «Иркутскэнерго», которое обеспечивает население города горячим водоснабжением, а также отоплением.

Пояснения технического специалиста ООО «Усольехимпром» представителями ответчика и третьего лица – ПАО «Иркутскэнерго» ни в судебном заседании, ни в последующем не оспорены, каких – либо возражений или иных пояснений не представлено.

Таким образом, суд считает, что промливневый коллектор № 1 и внешние сети хозфекальной и промливневой канализации принадлежащие ООО «Усольехимпром» напрямую задействованы в обеспечении жизнедеятельности города Усолье-Сибирское.

Довод ответчика об отсутствии прямого подключения потребителей, является несостоятельным, поскольку все потребители не имеют технической возможности непосредственного (прямого) подключения, и такое подключение осуществляется через общую систему, обслуживанием которой занимается ООО «АкваСервис».

При таких обстоятельствах, с учетом передачи ООО «АкваСервис» муниципального имущества обеспечивающего водоснабжение и водоотведения в городе Усолье – Сибирское и наделении его статусом гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии фактического присоединяя к спорным канализационным сетям, участие их в непрерывном, бесперебойном технологическом процессе по поставке питьевой воды, горячего водоснабжения, теплоснабжения для населения города Усолье-Сибирское канализационные сети ООО «Усольехимпром» указанные в исковом заявлении участвуют в технологическом процессе водоснабжения и водоотведения и фактически входят в состав системы водоснабжения и водоотведения города Усолье – Сибирское.

Как было указано, названные выше канализационные сети принадлежат ООО «Усольехимпром» на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи № У-08 от 16.07.2004; свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2004 серии 38-АБ № 222072; свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2004 серии 38-АБ № 222076.

Согласно пояснениям представителя ООО «Усольехимпром» до приватизации 1991 года водоочистные и канализационно-очистные сооружения гарантирующей организации, канализационные сети истца входили в состав имущества государственного предприятия ОАО «Химпром», использовались для нормального функционирования собственного производства, а также снабжения питьевой водой населения города Усолье-Сибирское.

Впоследствии канализационные сети при банкротстве ОАО «Химпром» были переданы ООО «Инновационное Финансирование Строительства».

Указанные выше обстоятельства лицами, присутствующими в судебном заседании не оспаривались.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации» от 07.03.1995 № 235 передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Исходя из смысла указанных законоположений, сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры могут подлежать приватизации только в случае их нахождения на территории предприятия и обслуживания его потребностей.

Как уже было указано выше, канализационные сети истца находятся за пределами территории ООО «Усольехимпром».

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона (приложение N 3 к Постановлению ВС РФ 3020-1) канализационные сети государственного предприятия ОАО «Химпром» подлежали передаче в муниципальную собственность города Усолье-Сибирское.

Таким образом, в период разделения государственной собственности в 1991 году спорные канализационные сети как объекты инженерной инфраструктуры города, имеющие коммунально-бытовое назначение (вместе с водоочистными и канализационно-очистными сооружениями), подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» в плане приватизации предприятия (изменениях в плане приватизации предприятия), включающем в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в обязательном порядке делается указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность города (района) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

Вместе с тем, фактически спорные канализационные сети, в нарушение требований закона, были приватизированы ОАО «Химпром», а впоследствии перешли в собственность ООО «Усольехимпром».

При таких обстоятельствах, спорные канализационные сети, участвующие в обеспечении водоснабжения и водоотведения населения города Усолье-Сибирское в настоящее время в силу закона должны входить в состав имущества муниципального образования города Усолье-Сибирское, а порядок их передачи определяться Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Основания и порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность в настоящее время урегулированы частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку спорное имущество приобретено ООО «Усольехимпром» в 2004 году, то право истца на передачу канализационных сетей, возникли до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», регламентирующих передачу объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, соответственно Федеральный закон и Постановление Правительства не распространяется на отношения между сторонами по поводу передачи спорных объектов.

В рамках сложившихся правоотношений подлежат применению:Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; Распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»; Указ Президента РФ от 28.10.1994 № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»; Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

По мнению ответчика к спорным правоотношениям не подлежит применению Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в виду того, что канализационные сети истца не относятся к инженерной инфраструктуре города.

Администрации города Усолье-Сибирское считает, что возможность безвозмездной передачи недвижимого имущества из федеральной государственной собственности и собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, при условии, что такое имущество не может находиться соответственно в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, в результате разграничения полномочий между соответствующими органами предусмотрена нормами статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом ответчик отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации изложенной в определениях от 07.12.2006 № 542-О; от 04.12.2007 № 828-О-П; от 07.02.2012 № 234-О-Р при передаче имущества из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность должны учитываться интересы соответствующих муниципальных образований, в том числе, должно учитываться и волеизъявление соответствующих органов местного самоуправления на принятие соответствующего имущества в муниципальную собственность, и нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность принудительной передачи недвижимого имущества, имеющего собственника, в муниципальную собственность без согласия органов местного самоуправления на принятие такого имущества.

По мнению ответчика, администрация города Усолье-Сибирское не выражала своего согласия на передачу в муниципальную собственность канализационных сетей истца, следовательно, спорное имущество не может быть передано в собственность муниципального образования город Усолье-Сибирское.

Однако, как было указано ранее, согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Ни Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» таких указаний не содержат.

Следовательно, в рамках сложившихся правоотношений подлежат применению:Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; Распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»; Указ Президента РФ от 28.10.1994 № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»; Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

При этом, несмотря на то, что Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сложившихся правоотношениях не подлежит применению, ООО «Усольехимпром» направило в адрес администрации города Усолье-Сибирское предложение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Усолье-Сибирское канализационных сетей (письмо от 17.02.2016 № УХП/187).

В свою очередь, администрация города Усолье-Сибирское письмом от 04.03.2016 № 01/1655 предложило несколько вариантов определения судьбы предлагаемого к передаче имущества, в том числе, передачу в муниципальную собственность канализационных сетей ООО «Усольехимпром».

Довод ответчика, о том, что названное выше письмо администрации не содержит указание на реквизиты канализационных сетей, и из такого письма невозможно установить, что речь идет о спорных сетях является несостоятельным, суд находит несостоятельным, поскольку ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что истец обращался в администрацию города Усолье-Сибирское с предложением о принятии каких-либо иных сетей.

По мнению суда, является необоснованным довод ответчика о невозможности передачи в собственность муниципального образования города Усолье-Сибирское канализационных сетей ООО «Усольехимпром», в связи с введением в отношении последнего определением арбитражного суда Иркутской области от 17.11.2016 по делу № А19-7887/2016 процедуры банкротства – наблюдения, и возможного причинения вреда интересам кредиторов, поскольку спорные канализационные сети обслуживающие население города Усолье-Сибирское не подлежали приватизации, и как следствие не могут входить в конкурсную массу.

Более того, как было указано выше, организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Усолье-Сибирское принять в муниципальную собственность следующее недвижимое имущество:

-внешние сети хозфекальной и промливневой канализации, кадастровый (условный) номер 38:31:000000:0000:25:436:001:010517870, инвентарный номер 3-993,

- промливневый коллектор № 1, кадастровый (условный) номер 38:31:000003:0056:25:436:001:010517810, инвентарный номер 3-1006.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева