Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Никоноровой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокошиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (664007, <...>)

третье лицо – Администрация города Тулуна

об обязании внесения сведений в государственный кадастр недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: не присутствовали,

от третьего лица – не присутствовали,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0264, общей площадью 1463 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 414 000 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0264, общей площадью 1463 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 414 000 руб.;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0870, общей площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 635 000 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0870, общей площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 635 000 руб.;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0265, общей площадью 5152 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 1 458 000 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0265, общей площадью 5152 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 1 458 000 руб.;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0262, общей площадью 1630 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 461 300 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0262, общей площадью 1630 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 461 300 руб.;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0261, общей площадью 1847 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 522 700 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0261, общей площадью 1847 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 522 700 руб.;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0260, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 31 700 руб.; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0260, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 31 700 руб.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Ответчик отзыв на иск не представил, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо в представленном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:264 пояснило, что истец не является собственником данного земельного участка.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 08.12.2014.

В обоснование исковых требований истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 38:30:011901:0870, 38:30:011901:0265, 38:30:011901:0262, 38:30:011901:0261, 38:30:011901:0260, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41,

Относительно земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:264, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.05.2013 38АЕ 057310, выданное на имя собственника – ФИО3

Таким образом, истец действительно в настоящий момент не является собственником данного земельного участка.

Однако, как заявлено в иске, истец просит установить рыночную стоимость равной кадастровой стоимости относительно данного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, то есть на тот момента, когда он являлся собственником указанного земельного участка.

Правительством Иркутской области на основании постановления от 15.11.2013г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года.

По результатам проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Иркутской области, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 38:30:011901:264, 38:30:011901:0870, 38:30:011901:0265, 38:30:011901:0262, 38:30:011901:0261, 38:30:011901:0260, по состоянию на 01.01.2012 составила 16 3733 791 руб. 89 коп.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков №353-07/14, выполненному оценщиком ФИО4, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», рыночная стоимость объектов оценки – земельных участков со следующими кадастровыми номерами составила: 38:30:011901:26 – 414 000 руб., 38:30:011901:0870 – 635 000 руб., 38:30:011901:0265 – 1 458 000 руб., 38:30:011901:0262 - 461 300 руб., 38:30:011901:0261 – 522 700 руб., 38:30:011901:0260 – 31 700, всего в размере 3 522 700 руб.

При этом оценщиком в материалы дела представлено пояснительное письмо, в котором указано, что в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №353-07/14 допущены опечатки в итоговой стоимости всех земельных участков, а именно – указано 3 522 800 руб., а следовало указать 23 522 700 руб.

Учитывая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, истец, полагая нарушенными права собственника данных земельных участков и плательщика земельного налога, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Предметом заявленных требований является установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной и изменение внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Исходя из пункта 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета заявлены истцом правомерно.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков №353-07/14, выполненному оценщиком ФИО4, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», рыночная стоимость объектов оценки – земельных участков со следующими кадастровыми номерами составила: 38:30:011901:26 – 414 000 руб., 38:30:011901:0870 – 635 000 руб., 38:30:011901:0265 – 1 458 000 руб., 38:30:011901:0262 - 461 300 руб., 38:30:011901:0261 – 522 700 руб., 38:30:011901:0260 – 31 700, всего в размере 3 522 700 руб.

Ходатайство о проведении экспертизы указанного отчета сторонами не заявлялось.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 №10761/11 Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).

При таких обстоятельствах права индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, в связи с чем могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 №913/11, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, а также о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета подлежат удовлетворению в силу статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с подписанным ими соглашением.

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0264, общей площадью 1463 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 414 000 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0264, общей площадью 1463 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 414 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0870, общей площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 635 000 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0870, общей площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 635 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0265, общей площадью 5152 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 1 458 000 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0265, общей площадью 5152 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 1 458 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0262, общей площадью 1630 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 461 300 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0262, общей площадью 1630 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 461 300 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0261, общей площадью 1847 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 522 700 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0261, общей площадью 1847 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 522 700 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0260, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 31 700 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:30:011901:0260, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тулун, мкр. Угольщиков, участок №41, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 31 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.В. Никонорова