Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах (далее – Отдел, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах от 18.03.2014г. № 000756, должностными лицами Отдела проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателе - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по соблюдению требований международного законодательства в области Технического регулирования, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В ходе проверки магазина в магазине «Зодиак» по адресу: 669341 <...>, административным органом установлен факт нарушения предпринимателем требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 выразившегося в розничной продаже продовольственных и непродовольственных товаров без маркировки информации об изготовителе, дате изготовления и сроке годности, с истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения, зафиксированные административным органом в акте проверки от 28.04.2014г. № 000756, послужили основанием для составления в отношении предпринимателя ФИО1 протокола от 28.04.2014г. № ИП/М-81/14-16-16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Отделом с заявлением от 28.04.2014г. № 56 в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Диспозиция части 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Как установлено материалами дела, общество признано продавцом продовольственных и непродовольственных товаров в ходе осуществления им их розничной продажи.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, ж

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Разновидностью таких нормативных правовых актов являются государственные стандарты и федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

В соответствии пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В пункте 7 статьи 17 указанного выше регламента установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

На основании подпункта 5 пункта 4.12. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пунктом 1 статьи 20 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В санитарных правилах 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности (пункт 8.24).

Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии и пункта 14.2 Санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов ИП ФИО1 в магазине «Зодиак» для розничной продажи продовольственных товаровв торговом зале разместила на витринных горках, охлаждаемых витринных шкафах и прилавках продовольственные товары:

1) без маркировки информации об изготовителе, дате изготовления и сроке годности:

- щербет «Тимоша» остаток 5 шт. по цене 15 руб. на сумму 75 руб.; лаваш тонкий, остаток 2 упаковки по цене 45 руб. на сумму 90 руб.;

2) без маркировки даты изготовления, срока годности:

- пиво мягкое «Трехсосенское» объем 0.5 л. изготовитель ООО «Завод «Трехсосенский» г. Ульяновск, остаток 4 бут. по цене 48 руб. на сумму 192 руб.; сладости мучные «Де бризье «Шарлотта» масса нетто 1000 г. изготовитель ООО «Скимен» Ростовская обл., Октябрьский р-н, х. ФИО2 годен 90 суток, остаток 5 шт. по цене 169 руб. на сумму 845 руб.; полоски бисквитные «Камея» 0.5 кг., «Глория» масса нетто 0.4 кг., изготовитель «Империя вкуса» ИП ФИО3 Иркутская обл., Иркутский р-н, п.Южный срок годности 120 час. при t от 0 до +4 град.С, остаток 2 шт. по цене 85 руб. на сумму 170 руб.; масло сливочное шоколадное масса нетто 0.5 кг. изготовитель ООО «Курское молоко» г. Курск срок годности 60 суток при t 16 град.С+-2, остаток 4 шт. по цене 84 руб. на сумму 336 руб.; масло сливочное крестьянское масса нетто 0.5 кг. изготовитель ООО «Курское молоко» г. Курск, годен при t минус 16 ( +) 2 град.С -60 суток, t 3 + 2 град.С - не более 20 суток, остаток 3 шт. по цене 98 руб. на сумму 294 руб.; пряники заварные «Топленочка» масса нетто 450 г. изготовитель ОАО «Новоалтайский хлебокомбинат» г. Новоалтайск, срок годности 50 суток, остаток 4 шт. по цене 31 руб. на сумму 124 руб.; пряники заварные «Воронежские» масса нетто 450 г. изготовитель ОАО «Новоалтайский хлебокомбинат» г. Новоалтайск, срок годности 50 суток, остаток 3 шт. по цене 31 руб. на сумму 93 руб;

3) с истекшими сроками годности:

-рулет «Рафаэлло» масса нетто 0.4 кг. изготовитель ЗАО «Иркутский хлебозавод» г. Иркутск, дата изготовления 18 марта 2014 г., срок годности 150 час. остаток 1 шт. по цене 70 руб. на сумму 70 руб.; кефир обезжиренный масса нетто 1 кг. изготовитель ОАО «Иркутский масложиркомбинат» г. Иркутск, дата розлива 07.04.14. срок годности 5 суток, остаток 2 шт. по цене 54 руб. на сумму 108 руб.; зеленый чай «Угэдэй Хаан чай» высший сорт в пакетиках масса нетто 12 г. производство Сингапур, дата изготовления 04.11.2011. срок годности 04.11.2013, остаток 10 шт. по цене 7 руб. на сумму 70 руб.; шоколад темный «Россия щедрая душа» с мармеладом, арахисом и изюмом масса нетто 100 г. изготовитель ООО «Нестле Россия» г. Самара, дата изготовления 15.07.13. срок годности 11.04.14, остаток 3 шт. по цене 44 руб. на сумму 132 руб.; шоколад молочный «Россия щедрая душа» масса нетто 25 г. изготовитель ООО «Нестле Россия» г. Самара, дата изготовления 17.11.2012. срок годности 12 мес. Остаток 10 шт. по цене 15 руб. на сумму 150 руб.; жевательная резинка недражированная с фруктовым вкусом «Пираты» масса нетто 3 г. изготовитель ООО «Кондитерская фабрика «К-Артель» г. Подольск Московской обл., срок годности до 18.11.13, остаток 120 шт. по цене 1 руб. на сумму 120 руб.; хлеб «Деревенский» масса нетто 350 г. изготовитель ОАО «Каравай» г. Ангарск, дата изготовления 10.04.14. срок хранения 4 суток, остаток 3 шт. по цене 29 руб. на сумму 87 руб.; хлеб «Ржевский» масса нетто 350 г. изготовитель ОАО «Каравай» г. Ангарск, дата изготовления 11.04.14. срок хранения 3 суток, остаток 3 шт. по цене 30 руб. на сумму 90 руб.; сдоба с помадкой в упаковке 6 шт. масса нетто 300 г. изготовитель ОАО «Каравай» г. Ангарск, Дата изготовления 28.03.14, срок годности 72 часа, остаток 1 упаковка по цене 24 руб. на сумму 24 руб.; пресервы сельдь «Полярная» в пластиковой упаковке масса нетто 200 г. изготовитель ООО НПФ «Внедрение» г. Омск, дата изготовления 06 декабря 2013. срок годности при t от 0 град.С до -8 град.С. 3 месяца, остаток 1 шт. по цене 70 руб. на сумму 70 руб.; пресервы Рыбное Ассорти «Пир по-боярски» в пластиковой упаковке масса нетто 180 г. изготовитель ООО «РК Акватория» п. Новосемейкино Самарской обл., дата изготовления 12 11.13. срок годности до 12.02.2014 г, остаток 1 шт. по цене 87 руб. на сумму 87 руб.; пресервы из морепродуктов «Вкус моря. Морские созвездия» в пластиковой упаковке масса нетто 190 г. изготовитель ООО «РК Акватория» п. Новосемейкино Самарской обл., дата изготовления 12 11.13. срок годности до 12.02.2014 г, остаток 1 шт. по цене 173 руб. на сумму 173 руб.; колбаса вареная «Дворянская» изготовитель СХПК «Усольский свинокомплекс» п. Белореченский Усольский район Иркутская область срок годности 15 суток при t от 2 град.С до +6 град С, дата выработки 26.03.14. Остаток 0.876 кг. по цене 200 руб. на сумму 175 руб.20 коп.; колбаса полукопченая «Таежная» изготовитель ООО «Бурятмясопром» г. Улан-Удэ Республика Бурятия срок годности 30 суток, дата выработки 17.01.14, остаток 0.402 кг. по цене 283 руб. на сумму 113 руб.77 коп.; колбаса полукопченая «По-татарски» изготовитель Красноярская продовольственная компания г. Красноярск, срок годности 30 суток, дата выработки 31.01.14. Остаток 0.5 кг. по цене 261 руб. на сумму 130 руб.50 коп.; колбаса вареная «Молочная» изготовитель ООО «Бурятмясопром» г. Улан-Удэ Республика Бурятия срок годности 60 суток при t от 0 град.С до +6 град С, дата выработки 16.01.14, остаток 0.658 кг. по цене 312 руб. на сумму 205 руб.30 коп.; колбаса ливерная «Растительная» изготовитель ОАО «Мясокомбинат Иркутский» г. Иркутск срок годности 15 суток при t от 2 град.С до +6 град С, дата выработки 07.03.14. Остаток 0.894 кг. по цене 121 руб. на сумму 108 руб. 17 коп.; пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное объем 0.5 л. изготовитель мкр-н «Марковский» Иркутского района, филиал «Пивоварня «Хейнекен»-Байкал», дата изготовления 12 11.13. срок годности до 12.04.2014 г., остаток 2 бут. по цене 100 руб. на сумму 200 руб.; пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное объем 2.5 л. изготовитель мкр-н «Марковский» Иркутского района, филиал «Пивоварня «Хейнекен»-Байкал», дата изготовления 16 10.13. срок годности до 16.03.2014 г., остаток 1 бут. по цене 148 руб. на сумму 148 руб.; пиво светлое «Трехсосенское» объем 1.7 л. изготовитель ООО завод «Трехсосенский» г.Ульяновск, дата изготовления 26.09.13. срок годности до 26.01.2014г., остаток 1 бут. по цене 130 руб. на сумму 130 руб.; пиво крепкое живое «Дуб и Обруч» выдержанное объем 0.5 л. изготовитель ООО завод «Трехсосенский» г.Ульяновск, дата изготовления 04.10.13. срок годности до 04.04.2014г., остаток 2 бут. по цене 47 руб. на сумму 94 руб.; пиво «Белый медведь» нефильтрованное живое объем 2.5 л. изготовитель ЗАО «Пивоварня Москва» г. Новосибирск, дата изготовления 03.09.13. срок годности 180 сут. Остаток 1 бут. по цене 148 руб. на сумму 148 руб.; пиво «Белый медведь» нефильтрованное живое объем 0.5 л. изготовитель ЗАО «Пивоварня Москва» г. Казань, дата изготовления 20.06.13. срок годности 6 мес. Остаток 3 бут. по цене 40 руб. на сумму 120 руб.; напиток безалкогольный тонизирующий энергетический газированный «Драйв ми ориджинал» ароматизированный пастеризованный объем 0.5 л. изготовитель ООО «Пепсикохолдинг» Московская область Солнечногорский р-н. Дата изготовления 03.05.13. срок годности до 30.10.13г., остаток 8 бут. по цене 40 руб. на сумму 320 руб.; квас натуральный традиционный «Русский дар» объем 0.5 л. изготовитель ОАО «ДК» Великий Новгород, дата изготовления 14.03.13. срок годности 14.03.2014. Остаток 4 бут. по цене 32 руб. на сумму 128 руб.; напиток безалкогольный специализированный энергетический сильногазированный «Берн» объем 0.5 л. изготовитель ОАО «Кока Кола Эйч БиСи» Евразия» г. Нижний Новгород, дата изготовления 23.03.13. срок годности до 22.09.13. Остаток 1 бут. по цене 95 руб. на сумму 95 руб.; пивной напиток «Златый Базант темный» объем 0.5 л. изготовитель ООО «Объединенная Пивоварня Хейнекен» г. Новосибирск, дата изготовления 03.06.13. срок годности до 03.03.14. Остаток 2 бут. по цене 58 руб. на сумму 116 руб.;

4) в магазине «Зодиак» для продажи непродовольственных товаровв пристенном витринном шкафу для розничной продажи размещены парфюмерно-косметические товары с истекшими сроками годности:

- клей для ногтей объем 13 мл. изготовитель ООО «Платек» г. Москва. Годен до 09.2013, остаток 2 шт. по цене 65 руб. на сумму 130 руб.; корректор поверхности объем 13 мл. изготовитель ООО «Платек» г. Москва. Годен до 07.2013, остаток 2 шт. по цене 65 руб. на сумму 130 руб.; минеральный скраб для кутикулы объем 13 мл. изготовитель ООО «Платек» г. Москва. Годен до 10.2013, остаток 1 шт. по цене 65 руб. на сумму 65 руб.; средство против обкусывания ногтей объем 13 мл. изготовитель ООО «Платек» г. Москва, годен до 05.2013, остаток 1 шт. по цене 65 руб. на сумму 65 руб.; помада губная «Dalla&Dalina» изготовитель «RUBYROSECOSMETIQUESARLDISTRIBUTEDINCANADA», годен до 10.2013, остаток 35 шт. по цене 30 руб. на сумму 1050 руб.

Информация о том, что товар не предназначен для розничной продажи отсутствует.

Из указанного следует, что в действиях предпринимателя усматривается нарушение обязательных требований Технических регламентов и обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, к продукции (молоко и молочная продукция), создавшие, в силу пункта 2 статьи 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения предпринимателем требований Технических регламентов и требований, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при осуществлении реализации продовольственных и непродовольственных товаров, подтверждается материалами дела и не оспаривался предпринимателем.

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, не имеющих установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также при отсутствии маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установлен статьей 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов.

При этом, как уже указывалось выше, пунктом 2 статьи 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов предусмотрено, что такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, не имеющие установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов, не имеющих установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Квалификация правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в полной мере подтверждаются материалами дела, в том числе: актом проверки от 28.04.2014г. №000756, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2014г. N ИП/М-81/14-16-16.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением сфер нарушения отдельных видов норм, перечень которых содержится в данной статье, срок привлечения по которым составляет один год.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования санитарных правил. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляет согласно статье 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена ответственность в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ 30 000 рублей, без применения дополнительного наказания (конфискации) поскольку в ходе проверки указанная продукция списана и уничтожена.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по иркутской области) расчетный счет: <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 042520001, КБК: 14111628000016000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25609000, назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Назарьева