Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О. Ю. Тимофеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1, ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения налогового органа, содержащегося в письме от 01.04.2015г. № 08-11/17261В, об отказе в выдаче учредительного договора ООО «Ресторан Европа» участникам общества ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании

от заявителей: не явились, уведомлены

от ответчика: ФИО3 (доверенность, служебное удостоверение);

установил

ФИО1, ФИО2 (далее –заявители) обратились в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения налогового органа, содержащегося в письме от 01.04.2015г. № 08-11/17261В, об отказе в выдаче учредительного договора ООО «Ресторан Европа» участникам общества ФИО1, ФИО2

Заявители в судебное заседание не явились, уведомлены.

Ответчик требования не признал, считая решение законным и обоснованным.

Обстоятельства дела:

14.02.2006 г. ФИО1 и ФИО2 приняли решение о создании ООО «Ресторан «Европа», в связи с чем подписан Учредительный договор (Протокол № 1 от 14.02.2006 г.). На момент регистрации общества учредительный договор являлся учредительным документом.

В сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, содержится запись об учредительном договоре.

31.03.2015 г. ФИО1 и ФИО2 обратились в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области с заявлением о выдаче копии учредительного договора ООО «Ресторан «Европа». Причиной обращения в налоговый орган явилась утрата подлинника договора, который необходим для заключения сделки, подлежащей нотариальному удостоверению.

Решением, содержащимся в письме от 01.04.2015 г. № 08-11/17261В Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области отказала в выдаче его участникам учредительного договора ООО «Ресторан «Европа» со ссылкой на запрет, установленный ст. 6 Законом РФ «О персональных данных»

Налогоплательщик обжаловал решение налогового органа в апелляционном порядке.

Решением УФНС по Иркутской области от 16.04.2015 г. № 21-02-13/006395 решение инспекции оставлено без изменения.

Считая решение налогового органа незаконным, заявители обратились в суд с настоящим заявлением. Заявители полагают, что отказ в выдаче копии учредительного договора незаконен, так как в договоре содержатся персональные данные учредителей общества, которыми они и так располагают, т.е. в данном случае ограничения установленные Законом РФ «О персональных данных» не применяются.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно пункту 1 статьи 21 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» переход доли или части доли участника в уставном капитале общества к другим участникам общества и третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 11 настоящей статьи сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки.

В соответствии с пунктом 13 статьи 21 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» нотариус, совершающий нотариальное удостоверение сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, проверяет полномочия отчуждающего их лица на распоряжение такими долями или частью доли.

Судом установлено и из материалов дела следует, что необходимость предоставления копии учредительного договора общества обусловлена намерением заявителей воспользоваться предоставленным ему правом распорядиться долей (частью доли) в уставном капитале ООО (статья 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), которое учреждено двумя физическими лицами – ФИО1 и ФИО2. Соответствующие сведения имеются в ЕГРЮЛ.

Законом предусмотрено, что в случае, если доля или часть доли в уставном капитале общества отчуждается учредителем общества, учрежденного несколькими лицами, его полномочия подтверждаются нотариально удостоверенной копией договора об учреждении общества, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, составленной не ранее чем в течение тридцати дней до дня обращения к нотариусу для нотариального удостоверения сделки.

Пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон о госрегистрации) предусмотрена возможность предоставления копий документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В статье 6 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьями 6, 7, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлена конфиденциальность персональных данных, предусмотрены условия обработки персональных данных и необходимость согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ограничение, установленное абзацем 2 части 1 статьи 6 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, распространяется на представление из ЕГРЮЛ копии протокола учредительного собрания общества, между тем законодатель, включая в положения Закона № 129-ФЗ ограничения по предоставлению сведений и копий документов из ЕГРЮЛ, исходил из необходимости защиты таких сведений от посягательств лиц, не имеющих никакого отношения к учрежденному и зарегистрированному в установленном порядке обществу любой организационно-правовой формы.

Получить указанные документы в виде копий может любое заинтересованное лицо - организации и физические лица, а также органы государственной власти и иные госорганы, органы государственных внебюджетных фондов и органы местного самоуправления. При этом следует отметить, что лицо, указывающее себя в качестве учредителя (участника) юридического лица, в отношении которого запрашиваются копии документов у регистрирующего органа, безусловно, следует рассматривать в качестве заинтересованного лица, имеющего право на такое обращение.

Однако, учредители общества обратились за получением копии учредительного договора, содержащего персональные сведения о них самих.

В данном случае ФИО1 и ФИО2 являются заинтересованными лицами, учредившими данное общество, следовательно, установленные законами «О персональных данных» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ограничения о выдаче копий документов в данном случае не применимы.

Ссылки налогового органа на то, что учредительный договор утратил в настоящее время статус учредительного документа общества с ограниченной ответственностью, суд в рассматриваемом случае не может признать состоятельными применительно к установлению оснований для отказа в удовлетворении заявления. ООО «Ресторан «Европа» было учреждено в 2006 году и в период его учреждения существовала необходимость подписания учредителями общества учредительного договора, поскольку такой документ законом рассматривался в качестве учредительного документа.

То обстоятельство, что в настоящее время необходимость в представлении данного документа в регистрирующий орган отпала, в силу внесенных в 2009 году изменений в действующее законодательство, не лишает юридической силы ранее подписанные учредительные договоры в отношении обществ, созданных до внесения соответствующих изменений в закон. Кроме того, поскольку заявитель указывал себя в качестве именно учредителя вышеназванного юридического лица, то запрос документа, который определял правомочия заявителя в качестве такого учредителя, следует признать правомерным.

В свою очередь, принцип конфиденциальности, по общему правилу, предполагает ограничение получения определенной информации третьими лицами, тогда как сами носители и обладатели данной информации (в рассматриваемом случае, участник общества по отношению к учредительным и иным документам данного общества) не могут рассматриваться в качестве лиц, которым может быть отказано в получении названной информации. Соответственно, участники общества, в силу положений, установленных статьей 67 ГК РФ, обязаны не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества при ее получении и использовании в целях, не противоречащих закону.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявители уплатили в бюджет госпошлину по 150 руб. от каждого, итого уплачено 300 руб. Госпошлина подлежит взысканию с налогового органа в пользу заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, содержащееся в письме от 01.04.2015г. № 08-11/17261В, об отказе в выдаче учредительного договора ООО «Ресторан Европа» участникам общества ФИО1, ФИО2

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области выдать заверенную копию учредительного договора ООО «Ресторан Европа» участникам общества ФИО1, ФИО2

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 150 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д. А. Филатов