Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН 3834003910,665651, г. Железногорск-Илимский Иркутской области, 8-й квартал, 20)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Речушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665675, п. Речушка Нижнеилимского района Иркутской области, ул. 2-я Школьная, 1),

третье лицо - администрация муниципального образования «Речушинское сельское поселение» (665675, <...>),

о взыскании 1 028 341 руб. 85 коп.

при участии в заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

иск заявлен о взыскании суммы 195 120 руб., составляющей на основании договора аренды муниципального имущества по результатам открытого конкурса от 21.11.2008 № 32 задолженность по арендной плате за период с 22.10.2009 по 10.02.2014, суммы 833 221 руб. 85 коп. – пени за просрочку возмещения арендной платы за период с 11.11.2009 по 06.03.2014.

Истец в поступивших в суд 28.05.2014 пояснениях указал на то, что на момент заключения договора аренды муниципального имущества № 32 от 21.11.2008 правовой акт, устанавливающий порядок исчисления арендной платы на территории Нижнеилимского района отсутствовал.

Ответчик в поступившем в суд 06.06.2014 отзыве на исковое заявление, возражая в отношении заявленных требований, указал на то, что срок действия договора истек 21.10.2009, договор не продлялся, а также на то, что решением Думы Нижнеилимского муниципального района от 24.06.2010 № 654 согласован перечень имущества, подлежащего передаче в собственность муниципальному образованию «Речушинское сельское поселение.

Определением от 26.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования «Речушинское сельское поселение».

Истец в поступившем в суд 29.07.2014 письме уточнил иск, потребовав взыскать задолженность по арендной плате в сумме 121 512 руб. 90 коп. за период с 22.07.2011 по 22.07.2014, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 292 руб. 94 коп.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение иска судом принято.

Третье лицо в поступившем в суд 21.07.2014 «Отзыве на исковое заявление» возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что истец, предъявляя требование о взыскании задолженности арендной плате и пени, указывает на имущество, которое ему не принадлежит с 20.10.2011, ответчик спорное имущество получил в пользование у нового собственника администрации муниципального образования «Речушинское сельское поселение».

Истец в поступившем в суд 25.08.2014 письме от 18.08.2014 № 973/и пояснил, что в соответствии с п. 91 Приказа ФАС № 67 протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся организатором конкурса не менее трех лет, в связи с чем, протокол о результатах проведения конкурса № 5 от 20.11.2008 невозможно представить.

Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 01.09.2014, пояснил, что водозаборное сооружение передано истцу в 2009 году.

Истец в поступившем в суд 17.09.2014 письме от 12.09.2014 № 1095/и указал на то, что в соответствии с Законом Иркутской области от 24.07.2008 № 62-оз в собственность Речушинского поселения переданы только здания котельных. Уточнения и перерасчет за период с 22.07.2011 по 22.07.2014 произведены с учетом срока исковой давности3 года.

Кроме того, в поступившем в суд 30.09.2014 письме от 23.09.2014 № 1147/и истец пояснил, что артезианские скважины, водонапорная башня переданы по договору безвозмездного пользования Речушинскому сельскому поселению для исполнения в полном объеме полномочий. Переданное имущество коммунального назначения администрацией Речушинского сельского поселения должно быть передано в аренду для обслуживания специализированной организации после проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества. Поскольку администрацией Речушинского сельского поселения на объекты коммунального назначения торги не были проведены, ДУМИ, являясь собственником имущества, провел торги, и по их результатам заключил договор аренды с победителем, т.е. с ООО «Речушка».

Ответчик в поступившем в суд 24.09.2014 «Отзыве на исковое заявление» указал на то, что действие договора от 21.11.2008 № 32 прекращено 21.10.2009, поскольку договор заключался сроком на 11 месяцев с 21.11.2008 по 21.10.2009. По истечении срока договора истцом не передавались в аренду ООО «Речушка» водонапорные сооружения: артезианские скважины №№ 1,2, 3, наружные сети водопровода протяженностью 6540 м. Указанное сооружение эксплуатирует другая организация, ООО «Речушка» данным видом предпринимательской деятельности не занимается.

Третье лицо в поступившем в суд 24.09.2014 письме пояснило, что на основании распоряжения мэра Нижнеилимского района «О передаче имущества» № 978 от 06.07.2007 в безвозмездное пользование п.Речушка было передано имущество согласно перечня приложения к распоряжению, в частности артезианские скважины глубиной 80м и две скважины глубиной 60 м, водонапорная башня.

Истец, ответчик, третье лицо представителей в судебное заседание не направили.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что на основании пункта 1.1. договора аренды муниципального имущества по результатам открытого аукциона от 21.11.2008 № 32, заключенного Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (арендодателем), с Обществом с ограниченной ответственностью «Речушка» (арендатором), арендодатель обязался предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество, расположенное на территории п.Речушка, для использования в целях: коммунального обеспечения водозаборных сооружений, сетей водопровода, котельной на 5 котлов, малой котельной, тепловых сетей.

Полный перечень муниципального имущества, указанного в п.1 содержится в приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3 договора, лица, имеющие право на пользование имуществом на момент его передачи, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок действия договора составляет 11 месяцев с 21.11.2008 по 21.10.2009.

Согласно пункту 4.1 договора, за аренду имущества арендатор уплачивает ежемесячно арендную плату без учета НДС в размере пять тысяч четыреста двадцать рублей. Размер арендной платы не может быть изменен в течение действия договора.

В соответствии с пунктом 4.2 договора, арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет арендодателя.

Согласно пункту 5.2 договора, за нарушение сроков внесения арендной платы, предусмотренных разделом 4 договора, арендатор уплачивает пеню в размере 0,5% от суммы невнесенной арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1 договора, все споры и разногласия, вытекающие из договора, разрешаются посредством переговоров между сторонами, а также с использованием претензионного порядка урегулирования споров.

В приложении № 1 к договору аренды муниципального имущества по результатам открытого аукциона от 21.11.2008 № 32, стороны согласовали перечень муниципального имущества:

- котельная на 5 котлов мощностью 6 Гкал/час, котлы типа ФИО1, тепловая нагрузка 0,734 Гкал/час, площадь отапливаемых объектов 2,86 тыс.кв.м., годовая потребность дров 5,4 тыс.куб.м.;

- котельная малая мощностью 0,8 Гкал/час, котлы типа ФИО1, тепловая нагрузка 0,196 Гкал/час, площадь отапливаемых объектов 0,84 тыс.кв.м., годовая потребность дров 0,9 тыс.куб.м.;

- тепловые сети в двухтрубном исполнении, диаметром до 200 мм., протяженностью 3,98 км.;

- водозаборное сооружение:

- артезианская скважина № 1 глубиной 110 м. ЭЦВ-8-125 производительностью 960 куб.м./сутки с водонапорной башней объемом 60 куб.м.;

- артезианская скважина № 2 глубиной 90 м. ЭЦВ-8-25-110 производительностью 600 куб.м./сутки с водонапорной башней объемом 20 куб.м.;

- артезианская скважина № 3 глубиной 70 м. ЭЦВ-8-16-110 производительностью 384 куб.м./сутки;

- артезианская скважина № 4 глубиной 60 м. ЭЦВ-6 производительностью 192 куб.м./сутки;

- наружные сети водопровода протяженностью 6540 м.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества в аренду от 21.11.2008 ООО «Речушка» передано муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 к договору аренды муниципального имущества от 21.11.2008 № 32.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на невозмещение ответчиком задолженности по арендной плате за период с 22.07.2011 по 22.07.2014.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Вместе с тем, ответчик, возражая в отношении заявленных требований, ссылается на передачу указанного в приложении № 1 к договору аренды муниципального имущества от 21.11.2008 № 32 имущества муниципальному образованию «Речушинское сельское поселение».

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Законом N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункт 4 части 1 статьи 14); в собственности поселений должно находиться соответствующее указанным вопросам местного значения имущество (пункт 1 части 2 статьи 50); объекты имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, должны быть переданы в собственность поселений (статья 83).

Порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами установлен пунктом 11.1 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с абзацами 9, 10, 12, 13 указанного пункта разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы передачи имущества между соответствующими муниципальными образованиями, в том числе: порядок согласования перечня подлежащего передаче имущества и направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области, урегулированы Законом N 14-ОЗ.

В соответствии с положениями статей 3 и 4 названного закона уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований, имущество которых подлежит разграничению, направляют согласованные предложения в виде перечня имущества, подлежащего передаче, уполномоченному исполнительному органу государственной власти Иркутской области. Разграничение имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Иркутской области осуществляется законом Иркутской области.

В соответствии с Приложением № 9 к Закону Иркутской области от 17.10.2011 № 87-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеилимский район» и подлежащего передаче в муниципальную собственность Речушинского муниципального образования внесено недвижимое имущество:

- брусовое здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажный, инв.№ 25:226:001:200622390, лит.А, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/006/2009-240;

- кирпичное здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажный, инв. № 25:226:001:200622140, лит.А, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/006/2009-243;

- нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажный, инв.№ 25:226:001:200622640, лит.А, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/006/2009-543;

- нежилое помещение № 1, находящееся на 1-м этаже1-этажного нежилого брусчатого здания, назначение: нежилое, этаж 1, расположенное по адресу: <...>, пом.№ 1, с кадастровым номером 38-38-06/002/2010-277;

- нежилое помещение № 2, находящееся на 1-м этаже 1-этажного нежилого брусчатого здания, назначение: нежилое, этаж 1, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/002/2010-276.

Согласно постановлению Администрации Нижнеилимского муниципального района от 28.10.2011 № 1458 «О передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Нижнеилмский раон», в собственность вновь образованных в его границах муниципальных образований» Речушинскому муниципальному образованию передано муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеилмский район» безвозмездно в собственность, в том числе:

- брусовое здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажный, инв.№ 25:226:001:200622390, лит.А, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/006/2009-240;

- кирпичное здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажный, инв. № 25:226:001:200622140, лит.А, общей площадью 323,8 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером 38-38-06/006/2009-243.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 01.02.2007 № 9, заключенного администрацией муниципального образования «Нижнеилимский район» (ДУМИ) с муниципальным образованием «Речушинское поселение» (Муниципальное поселение), ДУМИ передает в безвозмездное пользование муниципальное имущество, а муниципальное поселение принимает это имущество согласно перечню имущества, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Передача имущества осуществляется для выполнения Муниципальным поселением полномочий, возложенных на него Законом Иркутской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселений Иркутской области в 2007 году».

Согласно пункту 1.2 договора, передача имущества в безвозмездное пользование Муниципальному поселению производится на основании распоряжения мэра № 3 от 10.01.2007 «О передаче имущества в безвозмездное пользование муниципальным образованием».

В соответствии с пунктом 2.1 договора, муниципальный район обязуется передать, в Муниципальное поселение принять имущество по передаточным актам в течение 10 дней с даты подписания договора.

Согласно пункту 2.2 договора, имущество предоставляется в безвозмездное пользование со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, договор вступает в силу с 01.01.2007 и действует до 01.01.2008.

Согласно пункту 1 подписанного 27.10.2011 Администрацией Нижнеилимского муниципального района (Администрацией) с Речушинским сельским поселением (Муниципальное поселение), соглашения о дополнении к договору № 9 от 01.02.2007, Администрация передает, а Муниципальное поселение принимает объекты недвижимости:

- тепловые сети в двухтрубном исполнении, диаметром до 200 мм., протяженностью 3,98 км.;

- наружные сети водопровода протяженностью 6540 м., по акту приема-передачи.

Указанные в соглашении от 27.10.2011 о дополнении к договору № 9 от 01.02.2007 объекты недвижимости переданы Речушинскому сельскому поселению по акту приема-передачи муниципального имущества от 27.10.2011.

В соответствии с пп.1 п.2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (по состоянию на 01.02.2007 года) в собственности поселений может находится, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно п.1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (по состоянию на 01.02.2007 года), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (по состоянию на 01.02.2007 года), органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

На основании распоряжения от 06.07.2007 № 978 «О передаче имущества п.Речушка, п.Видим, п.Шестаково, п.Суворовский, п.Заморский, п.Березняки, п.Коршуновский» мэра Нижнеилимского муниципального района Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района передал по акту приема-передачи имущество п.Речушка, п.Видим, п.Шестаково, п.Суворовский, п.Заморский, п.Березняки, п.Коршуновский в безвозмездное пользование МУП «Управляющая компания коммунальные услуги» согласно приложения.

Согласно приложению к распоряжению мэра Нижнеилимского муниципального района от 06.07.2007 № 978 п.Речушка передано имущество, а именно:

- здание котельной на 5 котлов;

- котельная малая г/блочная;

- тепловые сети отопления в 3 нити изоляция антикорозийная деревянная 100;

- водонапорная башня металлическая СМ 75 кв.м.;

- артезианская скважина глубиной 80 м.;

- водонапорная башня брусовая деревянная емкость 503;

- артезианская скважина глубиной 60 м. с водонапорной башней емк. 50;

- наружные сети водопровода 100-25-45.

В поступивших в суд 30.09.2014 пояснениях № 1147/и от 23.09.2014 истец указал на то, что артезианские скважины, водонапорная башня переданы по договору безвозмездного пользования Речушинскому сельскому поселению для исполнения в полном объеме полномочий. Переданное имущество коммунального назначения администрацией Речушинского сельского поселения должно быть передано в аренду для обслуживания специализированной организации после проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества. Поскольку администрацией Речушинского сельского поселения на объекты коммунального назначения торги не были проведены, ДУМИ являясь собственником имущества провел торги, и по их результатам заключил договор аренды с победителем, т.е. с ООО «Речушка».

При указанных обстоятельствах следует признать, что в соответствии со ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на 01.02.2007 года) истец передал в безвозмездное пользование муниципальному образованию «Речушка» по договору от 01.02.2007 № 9, а также в соответствии с распоряжением мэра Нижнеилимского муниципального района от 06.07.2007 № 978 указанное в приложении № 1 к договору аренды от 21.11.2008 № 32 имущество.

Далее, в соответствии со ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в собственность Речушинского муниципального образования было передано следующее имущество:

Названные обстоятельства не свидетельствуют о том, что у истца имеются правовые основания для передачи спорного имущества в аренду ответчику, а также предусмотренные ст.ст.309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации основания требовать взыскания стоимости пользования названным имуществом.

Учитывая изложенное, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Габескирия