Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, (доверенность, удостоверение),

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 (паспорт),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование которых пояснил, что предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров, в связи с чем просит привлечь к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области 09 августа 2005 года, основной государственный регистрационный номер 305381422100021, о чем выдано свидетельство серии 38 № 001859347.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-38-113446 от 21 октября 2005 года.

В период с 07 декабря 2009 года по 25 декабря 2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области на основании приказа от 04 декабря 2009 года № 1714 проведена плановая проверка по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения, которые выразились в невыполнении лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данные нарушения зафиксированы в акте от 10 декабря 2009 года № 832.

По результатам проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2009 года № 000031/250, согласно которому предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионным условием, в данном случае является соблюдение лицензиатом (предпринимателем) правил и положений, предусмотренных для конкретного вида деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия) которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09 марта 1995 года № 27, организации и водители – предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Пунктами 2.3.2 и 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта от 08 января 1997 года № 2, к деятельности по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов предъявляются дополнительные требования, в частности, в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов. В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой. Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Таким образом, несоблюдение предпринимателем Правил и Положений, предусмотренных для перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, означает нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров не соблюдены лицензионные требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно: не обеспечил ежедневный послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств с отметкой в путевом листе; не обеспечил послерейсовый медицинский осмотр водителей; не обеспечил проведение ежегодных занятий с водителями по повышению профессионального мастерства по 20-часовой программе обучения; допустил нарушения в оформлении путевых листов (отсутствует адрес и телефон предпринимателя, расшифровка подписи водителя, отсутствует время проведения медицинского контроля).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2009 года № 000031/250 предприниматель от подписи и дачи объяснений отказался.

В судебном заседании предприниматель подтвердил наличие установленных в ходе проверки нарушений и пояснил, что соблюдение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) не всегда представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.

Таким образом, суд считает привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерным.

Судом также проверено соблюдение порядка привлечения ИП Германа Ю.З. к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 08 августа 1951 года, место рождения – с. Пашково, Курганской области, место жительства – 665302, Иркутская область, п. Куйтун, ул. Гагарина, 13 – 1, основной государственный регистрационный номер 305381422100021) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>),

Р/сч <***>, БИК 042520001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области,

ИНН <***>, КПП 381101001,

ОКАТО 25401000000, КБК 10611630000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В.Назарьева