Гражданский кодекс часть 1

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области: ФИО1 - представителя по доверенности, удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании частично незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд) № 048/009/718-2012 от 27 декабря 2012 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2013г. года производство по делу № А19-750/2013 было приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения заявления до вступления в законную силу судебного акта Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А62-1345/2012.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.08.2013г. производство по делу возобновлено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования не признал, подержав позицию, изложенную в отзыве.

ООО «Братский завод ферросплавов» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.2013г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из материалов дела следует, что УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, на основании решения от 21.08.2012г. № 048/009/718-2012, в период с 21.08.2012 по 12.10.2003 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ООО «Братский завод ферросплавов».

Проверка проведена на основании учредительных документов (Положение), приказа об учетной политике, регистров бюджетного учета: главной книги, журнала - ордера; мемориалов - ордеров; расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 1 квартал 2010 г., за полугодие 2010 г., за 9 месяцев 2010 г., за 2010 г., за 1 квартал 2011г., за полугодие 2011 г., журналов-ордеров по начислению и удержанию заработной платы, банковских документов, в том числе платежных (выписки банка, платежные поручения), трудовых договоры, кассовых документы, в том числе кассовой книги, отчета кассира, журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров, карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, сводов по начислению заработной платы в разрезе месяцев; в том числе унифицированных: Т-1-Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу; Т-2-Личная карточка работника; Т-З-Штатное расписание; Т-5-Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу;

Т-5а-Приказ (распоряжение) о переводе работников на другую работу; Т-б-Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику; Т-6а-Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам; Т-8-Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора (контракта) с работником (увольнении); Т-8а-Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора (контракта) с работниками (увольнении); Т-11-Приказ (распоряжение) о поощрении работника; Т-12-Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда; Т-13-Табель учета рабочего времени;

Т-49-Расчетно-платежная ведомость; Т-51-Расчетная ведомость; Т-53-Платежная ведомость; Т-54-Лицевой счет.

Пенсионным фондом установлено, что ООО «Братский завод ферросплавов» занижена база для начисления страховых взносов на обязательное страхование в общей сумме 109 227 руб.

По результатам проверки Фонд составил акт от 27.11.2012 № 048/009/718-2012 и, рассмотрев материалы проверки и представленные обществом возражения, вынес решение от 27.12.2012 № 048/009/718-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Обществу предложено уплатить недоимку в размере 33 166 руб.; штраф – 6 633 руб. 20 коп., пени – 5 211 руб. 76 коп.

Не согласившись с решением в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 27 589 руб., в том числе: на страховую часть 17 742 руб., накопительную часть 5 323 руб., ФФОМС - 2 750 руб., ТФОМС – 1 774 руб., пени – 3 852 руб. 90 коп, штраф 5 517 руб. 60 коп. ООО «Братский завод ферросплавов» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Выслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4,5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ ООО «Братский завод ферросплавов» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, 5 лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс) трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из статьи 57 Кодекса следует, что по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статьей 135 Кодекса предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что работникам ООО «БЗФ» в 2011 г. произведена оплата за дополнительные выходные дни, предоставляемые по уходу за детьми-инвалидами в общей сумме 53 524 руб., а именно: ФИО2 за февраль 2011 г. - в сумме 12 065 руб., за апрель 2011 г. - в сумме 12 487 руб., за май 2011 г.- в сумме 12 713 руб., ФИО3 за март 2011 г. - в сумме 3 927 руб., за июль - в сумме 1 895 руб., за сентябрь 2011 г. - в сумме 2 020 руб., за октябрь 2011» г.- в сумме 8 417 руб.

Заявитель полагает, что указанные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона № 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Статья 15 Трудового Кодекса определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, выплаты произведенные работникам в связи с предоставлением дней отдыха по уходу за детьми инвалидами не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 17744/12 от 14.05.2013г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решением Пенсионного фонда № 048/009/718-2012 от 27.12.2012г. заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 стати 47 Федерального закона от 01.04.1996г. №212-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку не нашел своего подтверждения факт неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Из материалов дела следует, что за несвоевременное включение рассматриваемых сумм начисленных работникам выплат в базу для обложения страховыми взносами Обществу начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При указанных обстоятельствах поскольку не имеется оснований для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в части не включения в облагаемую базу для начислении страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование оплаты дополнительных выходных дней родителям по уходу за детьми – инвалидами в виде штрафа в размере 5 517 руб. 60 коп., а также необоснованным является начисление соответствующих пеней в размере 3 852 руб. 90 коп.

С учетом изложенного суд, полагает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048/009/718-2012 от 27.12.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, является незаконным в части: привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 5 517 руб. 60 коп.; в части начисления страховых взносов в сумме 27 589 руб., в том числе: на страховую часть 17 742 руб., накопительную часть 5 323 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 2 750 руб., в территориальной фонд обязательного медицинского страхования 1 774 руб. и пени в сумме 3 852 руб. 90 коп.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной обществом при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя с УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 048/009/718-2012 от 27.12.2012 г. признать незаконным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 5 517 руб. 60 коп.; в части начисления страховых взносов в сумме 27 589 руб., в том числе: на страховую часть 17 742 руб., накопительную часть 5 323 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 2 750 руб., в территориальной фонд обязательного медицинского страхования 1 774 руб. и пени в сумме 3 852 руб. 90 коп.

Взыскать с Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665726, <...>) в пользу Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирская газовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665716, Иркутская область, г. Братск, Центральный жилрайон) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Назарьева