Гражданский кодекс часть 1

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «РЕМПЛАСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность), ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее – заявитель, Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «РЕМПЛАСТ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании представители административного органа требование поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факт выявленных нарушений признал, пояснив, что частично данные нарушениям Обществом исправлены, просил суд учесть наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и назначить минимальное наказание.

Определением Арбитражного суда Иркутской области о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 21.05.2014 ответчику разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «РЕМПЛАСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица основной государственный регистрационный номер записи <***>.

В результате проведения плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в период с 14 по 25 апреля 2014 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «РЕМПЛАСТ» Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области на месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <...>, выявлены факты нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее - Положение), а именно:

- на момент проведения проверки контролирующему органу не представлены документы, подтверждающие наличие у ООО ПКФ «РЕПЛАСТ» на праве собственности или ином законном основании: земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности; части нежилого здания: проходная контора, назначение: нежилое, 1-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 176,2 кв.м., инв.№ 589, лит. А, по адресу: <...>; весового оборудования, соответствующего установленным требованиям, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности: весы рычажные РПЗШ13, заводской номер 0007, с истекшим сроком государственной поверки;

- не соблюдаются лицензиатом Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее - Правила), а именно: на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном по адресу: <...>, отсутствовала (не представлена по требованию контролирующего органа) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов металлов, согласованная с органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области) в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном по адресу: <...>, на момент проведения проверки не представлены по требованию контролирующего органа заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов за период со второго полугодия 2013 года по настоящее время; приемосдаточные акты заполнялись с нарушением требований пункта 11 Правил, а именно: при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносились следующие сведения: место постоянного или преимущественного проживания (для физических лиц); наименование лома и отходов; код по ОКПО»; вид»; вес брутто»; вес тары»; засоренность (процентов); вес нетто; подпись сдатчика лома и отходов;

- книга учета приемосдаточных актов оформлена и заполнялась с нарушением требований Правил: страницы книги учета не пронумерованы, не прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа не произведена запись: «В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано страниц» и не заверена подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью организации; на первой странице книги учета не содержится следующая информация: сведения о месте нахождения юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; запись «Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата; при каждом случае приёма лома и отходов черных металлов от физических лиц в книгу учета приемосдаточных актов не вносилась следующая информация: данные о лице, сдающем лом и отходы: при приеме у физических лиц - место постоянного проживания; реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а при приеме различного оборудования - также реквизиты справки о списании этого оборудования и снятии его с учета; класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов цветных металлов согласно государственному стандарту; подпись лиц, проводивших проверку (контроль) лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и радиационный контроль; процент засоренности принятых лома и отходов цветных металлов;

- на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном по адресу: <...>, отсутствует (не представлен контролирующему органу) журнал регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов;

- принимающее лом и отходы цветных металлов не обеспечило на месте осуществления лицензируемой деятельности наличие работника, имеющего необходимую квалификацию по работе с оборудованием для определения химического состава лома и отходов цветных металлов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 25.04.2014 №36/14.

15.05.2014 административным органом составлен протокол об административном правонарушении №148/05/14-ю.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «РЕМПЛАСТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию, выданную 19.10.2012 №ЧЦЛ 007 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее – Положение о лицензировании).

В силу пункта 1 указанного Положения о лицензировании данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионным требованием к осуществлению лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления.

В момент проведения проверки контролирующему органу не представлены документы, подтверждающие наличие у Общества на праве собственности или ином законном основании:

- земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности.

Представлен договор аренды (недвижимого имущества) от 26.06.2013 г. (далее - Договор), заключенный между ООО ПКФ «РЕПЛАСТ» и ООО «Билдекс Групп», на срок 5 лет, до 27.06.2018 года.

Согласно пункту 1.3. Договора одновременно с арендой помещения, указанного в п. 1.1. настоящего договора, арендатору на срок аренды передается право пользования соответствующим земельным участком, который занят передаваемым в аренду помещением и необходим для его использования в соответствии с его назначением, а не сам земельный участок. Таким образом, земельный участок отсутствует в предмете Договора и не передавался ООО «Билдекс Групп» для использования.

Согласно пункту 1.7. вышеуказанного договора перенайма недвижимого имущества от 09.09.2013 г. настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако, согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка от 14.04.2014 № 38/004/2014-5060) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, зарегистрировано на ЗАО «Профсталь»;

- части нежилого здания: проходная контора, назначение: нежилое, 1-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 176,2 кв.м., инв.№ 589, лит. А, по адресу: <...>. Представленный договор аренды (недвижимого имущества) от 26.06.2013 г. заключен между ООО ПКФ «РЕПЛАСТ» и ООО «Билдекс Групп» на 5 лет, до 27.06.2018 года. Право аренды подтверждено сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка от 14.04.2014 № 38/004/2014-5062).

В соответствии с представленным договором перенайма недвижимого имущества от 09.09.2013 г., заключенным между ООО «Билдекс Групп» (Цедент) и ООО ПКФ «РЕПЛАСТ» (Цессионарий), Цессионарий (ООО ПКФ «РЕПЛАСТ») приобретает права и обязанности арендатора по договору аренды (недвижимого имущества) от 26.06.2013 года и становится ответственным перед Арендодателем с момента государственной регистрации настоящего договора. Однако, согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вышеуказанный договор перенайма недвижимого имущества не зарегистрирован (выписка от 14.04.2014 № 38/004/2014-5062);

- весового оборудования, соответствующего установленным требованиям, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности: весы рычажные РПЗШ13, заводской номер 0007 с истекшим сроком государственной поверки - поверка от 19.04.2013 действительна до 19.04.2014.

Далее, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионным требованием к осуществлению лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

Проверкой установлено, что не соблюдаются лицензиатом Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее – Правила №370).

Пунктами «а», «б», «г» Правил №370 установлено, что на месте осуществления лицензируемого вида деятельности должны находиться: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность.

Проверкой установлено, что в нарушение требований подпунктов «а», «б», «г» пункта 5 Правил на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном по адресу: <...>, отсутствовала (не представлена по требованию контролирующего органа) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов металлов, согласованная с органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области) в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; в нарушение требований пункта 7 Правил на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном по адресу: <...>, на момент проведения проверки не представлены по требованию контролирующего органа заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов за период со второго полугодия 2013 года по настоящее время; приемосдаточные акты заполнялись с нарушением требований пункта 11 Правил, а именно при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносились следующие сведения: место постоянного или преимущественного проживания (для физических лиц); наименование лома и отходов; код по ОКПО»; вид»; вес брутто»; вес тары»; засоренность (процентов); вес нетто; подпись сдатчика лома и отходов.

В силу пункта 12 Правил №370 приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ________ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью.

Проверкой установлено, что страницы книги учета не пронумерованы, не прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа не произведена запись: «В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано страниц» и не заверена подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью организации.

Далее, в силу пунктов «б» и «д» пункта 13 Правил №370 на первой странице книга учета должна содержать: наименование и место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата.

Административным органом установлено, что указанная информация в данном документе отсутствует.

Согласно пунктам «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 14 Правил №370 при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов в книгу учета вносится следующая информация: данные о лице, сдающем лом и отходы: при приеме у юридического лица и индивидуального предпринимателя - наименование и место нахождения; при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность; реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а при приеме различного оборудования - также реквизиты справки о списании этого оборудования и снятии его с учета; класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов цветных металлов согласно государственному стандарту; данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль); процент засоренности принятых лома и отходов цветных металлов.

Поверкой установлено, что при каждом случае приёма лома и отходов черных металлов от физических лиц указанные сведения в книгу учета приемосдаточных актов не вносились.

В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил №370 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, должны организовать учет отчуждаемых лома и отходов. Каждая партия отчужденных лома и отходов цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов, в котором указываются: а) наименование и реквизиты грузополучателя; б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта); в) дата отгрузки; г) вид лома и отходов цветных металлов; д) вес партии, перевозимой транспортным средством; е) номер транспортной накладной.

Административным органом уставлено, что на месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенного по адресу: <...>, отсутствует (не представлен контролирующему органу) журнал регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов.

В силу пункта 9(1) Правил №370 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить: а) наличие минимального штата имеющих соответствующую квалификацию следующих работников, с которыми заключены трудовые договоры: контролер лома и отходов металла 2 разряда - на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов; прессовщик лома и отходов металла 1 разряда - не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации; б) наличие на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов: лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов цветных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность; в) наличие на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов цветных металлов, а также оборудования для проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов в соответствии с установленными требованиями; г) наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации: оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов; пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

Проверкой установлено, что Общество, принимающее лом и отходы цветных металлов, не обеспечило на месте осуществления лицензируемой деятельности наличие работника, имеющего необходимую квалификацию по работе с оборудованием для определения химического состава лома и отходов цветных металлов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 25.04.2014 №36/14.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В судебном заседании Общество факт осуществления указанной деятельности с нарушением лицензионных требований признало.

Таким образом, ответчик, при наличии лицензии на осуществление данного вида деятельности, нарушил лицензионные условия при осуществлении деятельности, связанной с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Факт осуществления Обществом данной деятельности с нарушением лицензионных условий в судебном заседании установлен.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, осуществляемой на основании специального разрешения (лицензии).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий осуществления деятельности, связанной с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «РЕМПЛАСТ».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований Закона, поэтому суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказано наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении.

Осуществление ответчиком деятельности с нарушением лицензионных условий подтверждается актом проверки от 25.04.2014 №36/14, правоустанавливающими документами на объекты, в которых Общество ведет свою деятельность, Инструкцией по проведению радиационного контроля металлолома, утвержденной директором Общества; приемо-сдаточными актами лома металлов, журналом приемосдаточных актов, протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014 №148/05/14-ю.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Обществом факта совершения вмененного ему правонарушения, а также совершение правонарушения впервые.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует назначить наказание в минимальном размере - в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «РЕМПЛАСТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Т.Ю. Мусихина