Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыбачук С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Ориентинструмент" к Министерству экономического развития Иркутской области о признании недействительным решения от 18.03.2020 № 02-62-1867/20 об отказе в предоставлении субсидии и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя)- не явился,

от ответчика- ФИО1, доверенность, диплом, паспорт,

установил:

ООО «Ориентинструмент» обратилось в Арбитражный суд с требованием к Министерству Экономического развития Иркутской области о признании незаконным решения от 18.03.20 № № 02-62-1867/20 об отказе в предоставлении субсидии. В обосновании своих доводов указало, что является субъектом малого предпринимательств. Считает, что незаконно отказали в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов (части недополученных доходов) субъектам малого и среднего предпринимательства, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - Субсидия) предоставляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Иркутской области от 12.09.2019 N 745-пп «О предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов (части недополученных доходов) субъектам малого и среднего предпринимательства, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» (вместе с «Положением о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов (части недополученных доходов) субъектам малого и среднего предпринимательства, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, Общество представило все необходимые документы. Министерством проведена проверка.

По результатам проверки представленных документов Министерством 18.03.20 в адрес ООО «Ориентинструмент» направлено письмо исх. № 02-62-1867/20, которым Общество был уведомлено о принятии Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии, в связи с несоответствием условиям Положения о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов (частит недополученных доходов) субъектам малого и среднего предпринимательства, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 12.09.2019г. №745-пп. Общество не соответствует категории лиц, установленной п.4 Положения, поскольку реализует подакцизные товары.

Заявитель, полагая, что отказ Министерства экономического развития Иркутской области в предоставлении субсидии является незаконным, поскольку он не реализует подакцизные товары, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание своих представителей не направил, просил рассмотреть в отсутствие, требования уточнил и поддержал. Судом уточнения приняты.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указав в отзыве на законное и обоснованный отказ в предоставлении субсидии, поскольку Общество реализует подакцизные товары, что является препятствием для получения субсидии в соответствии с требованиями п. 4 ст. 14 ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а также п.4 Положения о предоставлении субсидии.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.072007 № 209 –ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий.

В силу п. 4 ст.14 вышеназванного Закона, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная ст. 17 настоящего ФЗ, не может быть оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2 ст. 78 БК РФ Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В целях поддержки пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, финансовая поддержка осуществлялась, в том числе в соответствии с Положением о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов (части недополученных доходов) субъектам малого и среднего предпринимательства, возникших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 сентября 2019 года № 745-пп (далее соответственно - Положение, субсидия, получатели).

Субсидии предоставляются при соблюдении предпринимателями условий, установленных Положением, в том числе получатель должен быть зарегистрирован не позднее 26 июня 2019 года на территории Иркутской области и осуществлять свою деятельность на территории, пострадавшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, установленных муниципальными правовыми актами (далее - территория, пострадавшая в результате паводка).

Соответствие получателей условиям, установленным пунктом 4 и подпунктами 1 - 3 (за исключением проверок в отношении акционерных обществ), 4, 5 пункта 5 Положения, проверяется министерством самостоятельно.

Министерство не более семи рабочих дней со дня представления документов рассматривает и осуществляет их проверку, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие получателя категории лиц, установленной пунктом 4
Положения;

2) несоответствие получателя условиям, установленным пунктом 5 Положения;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов,
установленных пунктом 7 Положения;

4) представление документов по истечении срока, установленного пунктом 7Положения;

5) недостоверность представленной получателем информации.

Право на получение субсидий имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 209-ФЗ) (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ), осуществлявшие свою деятельность на территории, пострадавшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, установленных муниципальными правовыми актами.

Заявитель с заявлением о предоставлении субсидии обратился в министерство 5.03.2020года.

По результатам проверки, представленных заявителем документов: установлено, что Общество согласно выписки из ЕГРЮЛ реализует подакцизные товары, следовательно, не соответствует категории лиц согласно п. 4 Положения. Министерствомрассматривались сведения, размещенные на официальном сайте ФНС России из Единого государственного реестра юридических лиц, в результате чего выявлены виды экономической деятельности, содержащие коды ОКВЭД 47.19, 45.40, 47.30.

С целью проверки осуществления деятельности по реализации ООО «Ориентинструмент» подакцизных товаров соответствующая информация была запрошена в муниципальном учреждении «Администрация города Тулуна». В рамках проведенного осмотра мест осуществления деятельности, в том числе ООО «Ориентинструмент» (место деятельности: <...>) по состоянию на 16 марта 2020 года, по указанному адресу установлена реализация ООО «Ориентинструмент», в числе прочего, масел трансмиссионных минеральных и моторных минеральных.

В связи с чем, Министерством было принято решение об отказе ООО «Ориентинструмент» в предоставлении субсидии от 18.03.2020 №02-62-1867

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Как следует из материалов дела, Обществозарегистрировано в качестве юридического лица .

Согласно выписке из ЕГРЮЛ - ООО « Ориентинструмент» (л.д.46-51), в разделе « виды осуществления деятельности» , указаны коды деятельности в том числе:ОКВЭД 45.40, ОКВЭД 47.19, ОКВЭД 47.30.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) классифицированы и кодированы виды экономической деятельности, в том числе: ОКВЭД 47.19 - Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Эта группировка включает:

- розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают; Торговля прочими автотранспортными средствами

ОКВЭД 45.40 - Торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями; техническое обслуживание и ремонт мотоциклов. Эта группировка включает:

- оптовую и розничную торговлю мотоциклами, включая мопеды;

- оптовую и розничную торговлю запасными частями и принадлежностями для мотоциклов (включая торговлю, осуществляемую комиссионными агентами и почтовыми компаниями);

- техническое обслуживание и ремонт мотоциклов;

ОКВЭД 47.30 - Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах. Эта группировка включает:

- розничную торговлю топливом для автомобилей и мотоциклов в специализированных магазинах;

- розничную торговлю смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств

В соответствии со ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации подакцизными товарами признаны, в том числе: табачная продукция; автомобили легковые; мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.); автомобильный бензин; дизельное топливо; моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. Масла трансмиссионные минеральные и масла моторные минеральные относятся к маслам для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, соответственно являются подакцизным товаром согласно пункта 9 статьи 181 НК РФ.

Из материалов дела также следует, что Заявитель при предоставлении пакета документов представил карточку регистрации контрольно-кассовой техники ( далее ККТ) с указание регистрационного номера, вида ККТ , заводского номера модели и принадлежности ККТ ООО « Ориенинструмент» ( л.д. 35), из которой следует, что ККТ используется при продаже подакцизных товаров. Реализация подакцизных товаров предполагает обязательное использование ККТ. Данное требование обязательно. При оформлении данной карточки и постановки на учет в налоговых органах, Заявитель сам указал, что ККТ применяется при реализации подакцизными товарами.

Кроме того, в материалы дела, в подтверждение правильности выводов Министерства экономического развития, представлен ответ на запрос Администрации г. Тулуна от 16.03.20 № 1804/06-02 из которого следует, что ООО «Ориентинструмент» реализует моторные масла. При осмотре Администрацией установлено, и нашла свое отражение информация в уголке покупателя, что по адресу <...> ООО «Ориентинструмент» выставлен и реализуется товар, в т.ч. масло минеральное компрессорное, масло полусинтетическое, масло трансмиссионное минеральное, масло моторное минеральное.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Судом не установлено нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, отказ в предоставлении субсидии соответствует Закону и иным правовым актам.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный арбитражный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.Л.Зволейко