Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Лялькиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Ангарска (ОГРН <***>; ИНН <***>; Иркутская область, г. Ангарск, площадь Ленина)

к службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>)

о признании незаконным и отмене предписания от 17.01.2014 г. № 6344/13

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО1, паспорт, представитель по доверенности

от ответчика – ФИО2, удостоверение, представитель по доверенности

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Администрации города Ангарска (далее Администрация), уточненное в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее Служба) о признании незаконным и отмене предписания от 17.01.2014 г. № 6344/13

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд. В обоснование заявленного ходатайства заявителем указано, что первоначально заявление было подано им в Кировский районный суд, в принятии указанного заявление было отказано 30.04.2014 г. и разъяснено, что оно подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд признает причины пропуска заявителем срока подачи заявления в арбитражный суд уважительными, а срок подлежащим восстановлению.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Службой проведена внеплановая выездная проверка в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: <...>, принадлежащем заявителю, в ходе которой установлены следующие нарушения: неисправность (коррозия) трубопроводов горячего, холодного водоснабжения. канализации и запорной арматуры. Срок службы трубопроводов и запорной арматуры значительно превышает продолжительность эффективной эксплуатации (15 лет). Требуется капитальный ремонт.

По данному факту 17.01.2014 г. Службой вынесено предписание № 6344/13, которым Администрации предписано устранить указанные нарушения.

Заявитель полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 названной статьи Кодекса обязанность доказывания законности принятия решения, то есть соблюдения установленной законом процедуры его принятия, возлагается на орган, принявший такое решение.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение многоквартирного дома по адресу: <...>, принадлежит Администрации. По договору социального найма от 24.09.2008 г. № 608 указанное помещение передано ФИО3

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:

-обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

-проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;

-обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа).

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки.

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулируещей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планом с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) настоящее положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Приложение 3 указанного Положения установлено, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) составляет: для трубопроводов холодного водоснабжения для труб газовых черных, задвижек и вентилей из чугуна – 15 лет, чугунных водопроводов и канализации – 40 лет.

Довод заявителя о том, что требование ответчика в оспариваемом предписании неправомерно, так как на нанимателя жилого помещения возложена обязанность по проведению текущего ремонта в жилом помещении и внутриквартирного инженерного оборудования, поэтому оспариваемое предписание является незаконным, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 30, 65, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Наймодатель жилого помещения по д оговору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Довод заявителя о том, что ремонт сантехники в вышеуказанной квартире, был им осуществлен в 2012 г., судом не принимается, так как представленные документы (счет, счет-фактура, справка о стоимости работ, смета, акт обследования муниципального имущества) не подтверждают факт соблюдения требований действующего законодательства, об устранении нарушения которых вынесено оспариваемое предписание.

Материалами дела установлено, что Администрацией надлежащим образом не исполнялись обязанности по ремонту и содержанию жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>. Актом проверки, постановлением № 1-363/14 по делу об административном правонарушении от 20.02.2014 г., решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.07.2014 г. по делу № А19-6576/2014, оспариваемым предписание установлено, что на момент проверки ответчиком в указанном жилом помещении имелись следующие нарушения: неисправность (коррозия) трубопроводов горячего, холодного водоснабжения, канализации и запорной арматуры. Срок службы трубопроводов и запорной арматуры значительно превышает продолжительность эффективной эксплуатации (15 лет). Требуется капитальный ремонт.

При этом ссылка заявителя на то, что в договоре социального найма от 24.09.2008 г. № 608 указано, что на нанимателя возложена обязанность по текущему ремонту жилого помещения ремонту инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения) судом не принимается, так как данное обстоятельство не освобождает Администрацию, как собственника помещения, от исполнения обязанностей, возложенных на нее действующими нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что оспариваемое предписание соответствует законам и иным нормативным правовым актам, вынесено полномочным лицом и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.И. Колосов