Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С.КРИВОШАПКИНО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8222руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее по тексту – заявитель, Учреждение, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С.КРИВОШАПКИНО» (далее – МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО, плательщик) 8222руб. финансовой санкции за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011г.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.05.2014г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области и МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.05.2014г. получено заявителем 29.05.14г., что подтверждается уведомлением о вручении №664025 74 80411 8.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области сообщило об отсутствии добровольной уплаты штрафа МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО. Представило поручение о проведении документальной проверки страхователя от 17.10.2013г.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С.КРИВОШАПКИНО» извещено о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом 04.06.2014г., что подтверждается уведомлением о вручении №664025 74 80410 1, отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Управление указало следующее.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С.КРИВОШАПКИНО» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области проведена документальная проверка достоверности представленных 15.02.2012г. МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета за 2011г.

В ходе документальной проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части стажа на соответствующих видах работ, дающего права на досрочную трудовую пенсию за период с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. Управлением был выявлен ряд нарушений, а именно: неверно указаны сведения на 7 застрахованных лиц: ФИО1 (неверно указана доля ставки), ФИО2.(неверно указано основание выслуги лет – доля ставки), ФИО3 (неверно указана доля ставки), ФИО4 (неверно указано основание выслуги лет - доля ставки), ФИО5 (неверно указано основание выслуги лет - доля ставки), ФИО6 (неверно указано основание выслуги лет - доля ставки).

Выявленные нарушения подтверждаются формой РСВ-1 за 2011г.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) за 2011г., сумма причитающихся за отчетный период платежей страхователя в Пенсионный Фонд РФ по указанным застрахованным лицам составляет 82219руб.99коп.

По результатам проведенной документальной проверки Управлением составлен акт от 17.10.2013г. №52, и принято решение от 02.12.2013г. №45 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО совершено правонарушение, предусмотренное абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ).

Согласно решению от 02.12.2013г. №45 МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных индивидуальных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011г., в виде штрафа в сумме 8222руб. (82219руб.19коп.*10%).

Заявителем в адрес МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 22.01.2014г. №48 об уплате финансовой санкции в сумме 8222руб., согласно которому требование должно быть исполнено в срок до 14.02.2014г.

МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО в добровольном порядке штраф не уплатило.

Поскольку МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО не уплатило штраф в сумме 8222руб., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу абз.2 ст.1 и п.1 ст.11 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО является страхователем и обязан представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии со ст.ст.15, 16 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ, а органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Согласно абз.2 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент принятия решения от 02.12.2013г. №45 о привлечении страхователя к ответственности).

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Выявленные нарушения подтверждаются формой РСВ-1 за 2011г.

МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО в добровольном порядке штраф не уплатило.

Суд считает, что требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о взыскании с МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО финансовой санкции за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011г. в размере 8222руб. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент принятия УПФ РФ в Киренском районе Иркутской области решения от 02.12.2013 №45 о привлечении страхователя к ответственности).

Федеральным законом от 28.12.2013г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены изменения в Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.15 Федеральный закон от 28.12.2013г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» данный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2014г.

В силу внесенных изменений, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных выше норм Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО неверно указало сведения на 10 застрахованных лиц за 2011г.

Сумма, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ на застрахованных лиц, о которых МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО представило недостоверные индивидуальные сведения, составила 82219руб.99коп.

Действия МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО подпадают под признаки правонарушения, за которое установлена ответственность ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следовательно, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО как правонарушение, предусмотренное ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ и исчислил размер налоговой санкции в сумме 8222руб. (82219руб.99коп. х 10%).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом, санкция за данное нарушение уменьшена в 2 раза (5% от суммы начисленных страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода, за который представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах), в связи с чем, суд считает, что с учетом внесения изменений в ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ и наличия в действиях МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО признаков правонарушения, подлежит взысканию сумма штрафа в размере 4111руб. (82219руб.99коп. х 5%).

Остальная сумма штрафа взысканию не подлежит в связи со смягчением ответственности за данное правонарушение.

Судом в ходе судебного разбирательства не установлено наличия у МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области о взыскании с МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО штрафа подлежит удовлетворению в размере 4111руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой Управление освобождено в установленном законом порядке.

В соответствии с п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса РФ.

На основании п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, учитывая, что МКОУ НОШ С.КРИВОШАПКИНО является бюджетным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него в доход федерального бюджета государственной пошлины до 100руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НАЧАЛЬНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С.КРИВОШАПКИНО», место нахождения: 666718, Иркутская обл, Киренский р-н, Кривошапкино с, Лесная ул, 12, 4111руб. финансовой санкции с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100руб.

3.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4.Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков