Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее: управление) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Трэйд» (далее: ООО «Экспресс Трэйд») к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ).

Представитель управления в судебном заседании требования поддержал, повторив доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, отзыв на заявленные требования не представил.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.09.2008 года на основании поданных документов ООО «Экспресс Трэйд» выдана лицензия № АСС-38-001344 на перевозку автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии – до 28.09.2013 года.

6 апреля 2010 года Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области на основании приказа № 0140 от 02.04.2010 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Экспресс Трэйд» с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям законодательных, нормативных правовых актов и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте в связи с поступившей информацией от ГУ ЦУКС МЧС России по Иркутской области о факте дорожно-транспортного происшествия произошедшего 31.03.2010 года по вине водителя автобуса КИА государственный регистрационный номер ВР338, при осуществлении деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В результате проверки установлено, что ООО «Экспресс Трэйд» осуществляет перевозку пассажиров с нарушением условий лицензирования и транспортного законодательства, а именно:

- не организовало контроль за соблюдением режима труда и отдыха
водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха
водителей, чем нарушило требования пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом
Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27 и «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15;

- не обеспечило учет неисправностей транспортных средств и их устранения, чем нарушило требования пункта 4.4. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27;

- не обеспечило прохождения контроля технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки с отметкой в путевом листе, чем нарушило требования пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27;

- не организовало учет нарушений ДТП и ПДД, проведение сверок с ГИБДД по фактам ДТП, чем нарушило «Правила учета ДТП», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647;

- не организовало работу по предупреждению террористических актов, чем
нарушило требования «Рекомендаций по действиям в ситуациях обнаружения
признаков террористических актов», утвержденных Постановление коллегии
Минтранса РФ от 30.03.1999 года.

По факту правонарушения составлен акт проверки № 0114 от 06.04.2010, на основании которого и других материалов проверки в пределах полномочий, представленных статьей 28.2 КоАП РФ, государственным инспектором ФИО1, ФИО2 в отношении ООО «Экспресс Трэйд» составлен протокол об административном правонарушении № 000114/0029 от 06.04.2010 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Экспресс Трэйд» к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что факт правонарушения имел место и подтверждается материалами дела.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионным условием, в данном случае является соблюдение лицензиатом, а именно: ООО «Экспресс Трэйд», правил и положений, предусмотренных для конкретного вида деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, относится к лицензируемому виду деятельности, порядок лицензирования (лицензионные требования и условия) которого определен в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 (далее – Положение).

Пунктом 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ООО «Экспресс Трэйд» перевозки пассажиров с нарушением условий лицензирования и транспортного законодательства, в результате чего им нарушены требования, предусмотренные Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15, Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647, Рекомендациями по действиям в ситуациях обнаружения признаков террористический актов, утвержденными Постановлением коллегии Минтранса РФ от 30.03.1999 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ООО «Экспресс Трэйд», выразившийся в осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законный представитель ООО «Экспресс Трэйд» выявленные нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при составлении протокола об административном правонарушении признал, обязался их устранить.

По мнению суда, несмотря на то, что у предприятия имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс Трэйд» заявителем не допущено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях ООО «Экспресс Трэйд» имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

А потому оно должно быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Трэйд», расположенное по адресу: 664035, <...>, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1083808010604, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 381101001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, расчетный счет <***>,

Назначение платежа: (для перечисления штрафов) КБК 10611630000010000140, ОКАТО 25401000000. Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Шульга Н. О.