Гражданский кодекс часть 1

установил: Первичная профсоюзная организация Черемховской автобазы (далее заявитель) обратилась с требованием о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее ответчик, налоговый орган), выразившегося в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 60500 руб., взыскании процентов по ст. 78 НК РФ, отмены начисленных пени в сумме 5411 руб. 87 коп.

Заявитель в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, выразившееся в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 60 500 руб.

Ответчик в судебном заседании требование не признал, пояснив, что налоговым органам не предоставлено право на проведение зачета (возврата) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку страховые взносы не являются налоговыми платежами и нормы Налогового Кодекса РФ не могут быть к ним применены. Факт ошибочной уплаты страховых взносов не оспорил.

Представитель третьего лица – ГУ УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области факт ошибочной уплаты страховых взносов не оспорил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Исчисление и уплата страховых взносов в соответствии со ст. 24 осуществляется страхователем отдельно в отношении страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Первичной профсоюзной организацией Черемховской автобазы в 2005 году уплачены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 60 500 руб., однако в платежных документах заявителем был ошибочно указан код бюджетной классификации 18210202030060000160 - «Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии» вместо кода бюджетной классификации 18210202010060000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии».

Заявитель обратился с заявлением в налоговый орган о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 60500 руб. в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.

Межрайонная Инспекция ФНС России № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу письмом № ВЕ-10/8460 от 11.12.06 отказала в зачете (возврате) страховых взносов, ссылаясь на отсутствие установленного Налоговым кодексом Российской Федерации порядка зачета (возврата) страховых взносов.

Полагая, что данный отказ инспекции в зачете указанной переплаты противоречит действующему законодательству и нарушает его права, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 60500 руб.

Исследовав материалы дела, суд находит доводы налогового органа несостоятельными, а заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона, разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» налоговые органы признаны администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116-н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрен возврат (возмещение) плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов по ним.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона).

В п. 1 ст. 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель для органов Пенсионного фонда РФ не установил.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, суд полагает, что довод ответчика о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса РФ, является неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В силу п. 13 ст. 78 Кодекса правила данной статьи применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, суд полагает, что довод налогового органа о том, что у него отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, противоречит нормам Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, а именно реестра учета платежей за период с 01.01.05 по 31.12.05 от Первичной профсоюзной организации Черемховской автобазы» поступили страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ в общей сумме 60500 руб. Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

А поэтому суд считает, что требования заявителя о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, выразившегося в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа в сумме 60500 руб., зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

Суд находит необходимым обязать налоговый орган устранить допущенное нарушение, посредством зачета ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 60500 руб. в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, выразившееся в отказе произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 60 500 руб. в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, как несоответствующее ст. 78 Налогового Кодекса РФ.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 60 500 руб., в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А.Куклина