Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***> , ИНН <***> , адрес: 665708, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: 665761, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское») в судебное заседание своего представителя не направило.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по делу не представил.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

14.01.2016, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МУ МВД России «Братское» выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (вино «Небуг» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 10.08.2015, изготовитель: ООО «Небуг», Краснодарский край, г. Горячий Ключ, п. Первомайский, по цене 130 руб. за упаковку, в количестве 108 упаковок; вино «Гроздов край» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 19.10.2015, изготовитель: ООО «Винный торговый Дом», Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Ополье, по цене 120 руб. за упаковку, в количестве 14 упаковок; вино «Портвейн 777» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива отсутствует, изготовитель: ООО «ГСЗ», Ленинградская область, Гатчинский район, д. Малые Колпаны, по цене 100 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок; вино «Кагор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 07.02.2015, изготовитель: ООО «КШВ», Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов, по цене 220 руб. за бутылку, в количестве 17 бутылок; водка «Охотный двор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель: ОАО «Татспиртпром», г. Казань, по цене 250 руб. за бутылку, в количестве 10 бутылок; водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 02.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 500 руб. за бутылку, в количестве 6 бутылок; водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 05.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 365 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок; водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 06.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 250 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок; вино «Южный Берег Крыма» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 04.08.2015, изготовитель: ООО «Вина Ливадии», Республика Крым, Кировский район, с. Льговское, по цене 130 руб. за упаковку, в количестве 5 упаковок) без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята в присутствии понятых (протокол осмотра от 14.01.2016, протокол изъятия от 14.01.2016).

Определением от 14.01.2016 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования.

18.01.2016 должностным лицом МУ МВД России «Братское» составлен протокол об административном правонарушении АД № 431119, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МУ МВД России «Братское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в продовольственном магазине, расположенном в части помещения по адресу: <...>.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и товарно-транспортной накладной, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, предпринимателем не оспаривается. Указанные документы не были представлены и суду.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами, и признается лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 18.01.2016 АД № 431119 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола
предпринимателю ФИО1 разъяснены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное им административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета административного правонарушения, изъятого из оборота в силу прямого указания закона, согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

По смыслу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, является условием, запрещающим ее оборот, и, как следствие, основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализуется предпринимателем ФИО1 без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. В связи с чем, являющаяся предметом административного правонарушения алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя и изъятая согласно протоколу от 14.01.2016, подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Якутска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: 665761, <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, расчетный счет <***>, БИК 042520001, КБК 188 116 08010 01 6000 140, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу изъятия от 14.01.2016:

- вино «Небуг» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 10.08.2015, изготовитель: ООО «Небуг», Краснодарский край, г. Горячий Ключ, п. Первомайский, по цене 130 руб. за упаковку, в количестве 108 упаковок;

- вино «Гроздов край» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 19.10.2015, изготовитель: ООО «Винный торговый Дом», Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Ополье, по цене 120 руб. за упаковку, в количестве 14 упаковок;

- вино «Портвейн 777» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива отсутствует, изготовитель: ООО «ГСЗ», Ленинградская область, Гатчинский район, д. Малые Колпаны, по цене 100 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок;

- вино «Кагор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 07.02.2015, изготовитель: ООО «КШВ», Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов, по цене 220 руб. за бутылку, в количестве 17 бутылок;

- водка «Охотный двор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель: ОАО «Татспиртпром», г. Казань, по цене 250 руб. за бутылку, в количестве 10 бутылок; водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, дата розлива 02.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 500 руб. за бутылку, в количестве 6 бутылок;

- водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,7 л, дата розлива 05.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 365 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок;

- водка «Ивушка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива 06.09.2013, изготовитель: ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи, цене 250 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок;

- вино «Южный Берег Крыма» в тетрапакете, емкостью 1 л, дата розлива 04.08.2015, изготовитель: ООО «Вина Ливадии», Республика Крым, Кировский район, с. Льговское, по цене 130 руб. за упаковку, в количестве 5 упаковок,

изъять из незаконного оборота с направлением на переработку или уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова