Гражданский кодекс часть 1

первоначально ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действий регистрирующего органа по регистрации юридического лица КФХ ФИО1

В судебном заседании 18.06.2018г. заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, выразившееся в неприведении в соответствие закону правового статуса КФХ ФИО1

Уточнение требований принято судом.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что регистрирующим органом в нарушение ст.23 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст. 6 Федерального закона №52 -ФЗ от 30.11.1994г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» зарегистрировано юридическое лицо крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1

Заявитель считает, что создание юридических лиц после официального опубликования части первой Гражданского кодекса РФ осуществляется в порядке, предусмотренном главой 4 Гражданского кодекса РФ, если иное не вытекает из ст.8 Федерального закона №52 -ФЗ.

ФИО1 полагает, что его КФХ не является юридическим лицом, поскольку не создавалось в виде хозяйственного товарищества или производственного кооператива, а он является в соответствии с п.2 ст.23 Гражданского кодекса РФ предпринимателем без образования юридического лица.

В связи с чем, по мнению заявителя, регистрирующий орган обязан привести в соответствие закону правовой статус КФХ ФИО1

Представитель инспекции ФИО2 в судебном заседании заявленные требования
не признала, по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Регистрирующий орган указывает на то, что с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ (глава 4 - с 08.12.1994г.) крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено право самостоятельно определять свой статус.

По мнению инспекции, если индивидуальный предприниматель не перерегистрировался до 01.01.2005г. то вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом
от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей».

Регистрирующий орган также отмечает, что в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и индивидуальных предпринимателей» КФХ ФИО1 было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с непредставлением в течение двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах и неосуществлением операций по банковским счетам. Тем самым, в настоящее время ЕГРИП не содержит сведений о крестьянском фермерском хозяйстве ФИО1

Кроме того, инспекция полагает, что заявителем оспаривается решение регистрирующего органа принятое 28.11.2002г., в связи с чем, срок на обжалование указанного решения пропущен.

В судебном заседании 14.06.2018г. в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.06.2018г.

Заслушав объяснения заявителя и представителя инспекции, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 было зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.1995г., ОГРН <***> и прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц имеется соответствующая запись за ГРН 2093814018659 от 28.09.2009г.

С 1 июля 2002 года введен в действие Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"

В соответствии со ст. 263 указанного Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, обязано было в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д","л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В регистрирующий орган по месту учета 28.11.2002г. уполномоченным лицом Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 представлено сообщение о представлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», по форме № Р17001.

На основании сообщенных сведений 28.11.2002 Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области принято решение № 52 о государственной регистрации юридического лица Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, зарегистрированного до 01.07.2002.

В связи с наличием у Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ОГРН <***> признаков недействующего юридического лица регистрирующим органом 05.06.2009г. принято решение № 21 о предстоящем исключении данного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решением от 28.09.2009г. Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 исключено из реестра юридических лиц.

Не согласившись с решениями регистрационного органа от 05.06.2009г. № 21 о предстоящем исключении данного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц и от 28.09.2009г. об исключении Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из реестра юридических лиц, ФИО1 обжаловал их в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением УФНС России по Иркутской области от 14.03.2018г. №26-18/005774@ жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения.

Заявитель, считая, что регистрирующим органом допущено незаконное бездействие, выразившееся в неприведении в соответствие закону правового статуса КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы суд полагает, что требование ФИО1 о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", действует с 1 января 2004 г. Он предусматривает, что государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется путем внесения записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), а также присвоения указанным записям 15-значных основных государственных номеров (ОГРНИП) или государственных номеров (ГРНИП).

В целях формирования указанного государственного реестра сведениями об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 г., указанной категории индивидуальных предпринимателей необходимо было в срок до 1 января 2005 г. представить документы, установленные ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 №; 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон № 76-ФЗ), в регистрирующие (налоговые) органы по их месту жительства. А именно: заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме № 27001 (указанная форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"); копию паспорта гражданина Российской Федерации либо копию установленного федеральным законом документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства; копию документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации; документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 г.

Частью 3 ст.14.25 КоАП РФ. "Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрена ответственность за непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Закона № 76-ФЗ, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2005 утрачивает силу.

При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 №630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439» государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Правила, утвержденные указанным Постановлением, применяются органами, осуществляющими государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, со дня введения в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (с 1 января 2004 г.).

На основании вышеизложенного крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до 1 января 2004 г., главы которых наделены статусом индивидуального предпринимателя, были обязаны представить в регистрирующий (налоговый) орган сведения о себе в порядке, предусмотренном ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

В регистрирующий (налоговый) орган необходимо представить Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года, по форме № Р27003, утвержденной Приказом МНС России от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств".

Как следует из представленных в материалы дела документов до 01.01.2004г. глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 не был наделен статусом индивидуального предпринимателя, а, в соответствии с сообщением о представлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» был заявлен учредителем (участником) и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц были сделаны соответствующие записи от 28.11.2002г. ГРН <***>.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в срок до 1 января 2005 г. ФИО1 в регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства не были представлены соответствующие документы, установленные ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004г.

Более того, из материалов дела следует и заявителем не опровергается, что после 01.01.2005г. с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ФИО1 также не обращался.

Доводы заявителя о том, что приведение в соответствие закону правового статуса КФХ ФИО1 является обязанностью регистрирующего органа, подлежат отклонению судом, как основанные на неверном толковании норм права.

Принимая во внимание, что при регистрации Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в качестве юридического лица и при исключении указанного юридического лица из реестра юридических лиц, инспекция действовала в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", незаконного бездействия регистрирующим органом допущено не было.

Согласно п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд соглашается с доводами регистрационного органа о пропуске заявителем срока на подачу заявления о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решение о государственной регистрации Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в качестве юридического лица принято Межрайонной ИФНС России №11 по Иркутской области 28.11.2002, следовательно, о нарушении своих прав и законных интересов ФИО1 должен был узнать в 2002 году, однако с рассматриваемым заявлением заявитель обратился в арбитражный суд только в апреле 2018г., пропустив трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании незаконным бездействия регистрирующего органа ФИО1 не заявлено.

Доказательств того, что у заявителя имелись обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд с рассматриваемым требованием и являющиеся основанием для восстановления пропущенного срока, также не представлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, выразившегося в неприведении в соответствие закону правового статуса КФХ ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков