Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 29.04.2011г. №01-38/1 и обязании налогового органа выдать свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенностям

установил:

Открытое акционерное общество «Анмет» (далее – ОАО «Анмет», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее также – Управление, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения от 29.04.2011г. №01-38/1 и обязании налогового органа выдать свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

Представитель заявителя в судебном заседании 07.06.2011г. требования поддержал в полном объеме.

Налоговый орган о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на 10 час. 00 мин. 07.06.2011г., извещен надлежащим образом, отзыв не представил, представителей для участия в рассмотрении дела не направил.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10 час. 40 мин. 07.06.2011г. до 10 час. 00 мин. 09.06.2011г. После перерыва в заседание суда явились представитель заявителя ФИО1 и представители ответчика ФИО2, ФИО3

Из представленных сторонами материалов следует, что Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области решением от 29.04.2011г. №01-38/1 отказало ОАО «Анмет» в выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином. В обоснование отказа налоговый орган указал на следующие обстоятельства. Заявителем не представлен надлежащий договор на оказание услуг по переработке сырой нефти – в соответствии с договором от 15.03.2011г. №138-РП переработчиком нефти является ЗАО ПК «ДИТЭКО», а не ОАО «Анмет». Кроме того, в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ с 29.01.2010г. за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Не согласившись с налоговым органом, ОАО «Анмет» попросило арбитражный суд признать недействительным указанное выше решение Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области и обязать налоговый орган выдать свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

При этом заявитель указал, что в соответствии с положениями ст.179.3 Налогового кодекса РФ в налоговый орган был представлен договор об оказании услуг по переработке нефти, принадлежащей налогоплательщику, и производству прямогонного бензина, заключенный с ЗАО ПК «ДИТЭКО», осуществляющим производство продукции нефтехимии. На основании изложенного заявитель полагает, что Управление неправомерно отказало в выдаче свидетельства по мотиву отсутствия надлежащим образом оформленного договора.

В отношении вывода налогового органа о необходимости уплаты государственной пошлины заявитель в иске никаких мотивированных возражений не привел, в ходе судебного разбирательства представил чек-ордер от 08.06.2011г. об уплате директором ФИО4 за ОАО «Анмет» государственной пошлины в сумме 2000 рублей и также пояснил, что государственная пошлина не была уплачена по причине того, что Управление ранее не сообщало заявителю о необходимости уплаты пошлины, при этом в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса РФ пошлина должна быть уплачена до выдачи свидетельства, а не на дату подачи заявления о выдаче свидетельства.

Налоговый орган требования заявителя не признал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве от 09.06.2011 №08-10/010737.

Исследовав имеющиеся документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

02.04.2011г. ОАО «Анмет» представило в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области заявление о выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, по виду деятельности «производство прямогонного бензина».

К данному заявлению был приложен договор от 15.03.3011г. №138-РП об оказании услуг по переработке нефти и отгрузке нефтепродуктов, в соответствии с которым ЗАО Производственная компания «ДИТЭКО» (исполнитель) обязалось перед ОАО «Анмет» (заказчиком) принимать от последнего сырую нефть, перерабатывать её в нефтепродукты и прямогонный бензин, передавать все полученные в результате переработки нефтепродукты заказчику. Данный договор заверен подписью начальника ИФНС по Ленинскому округу г.Иркутска и печатью инспекции по месту нахождения исполнителя.

Пунктом 1 ст.179.3 Налогового кодекса РФ установлено, что организациям, осуществляющим производство прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья (материалов), выдается свидетельство на производство прямогонного бензина.

В соответствии с абз.2 п.4 ст.179.3 Налогового кодекса РФ свидетельство на производство прямогонного бензина выдается организациям и индивидуальным предпринимателям при наличии в собственности (на праве владения или пользования или на других законных основаниях при условии, что уставный (складочный) капитал (фонд) организации-заявителя на 100 процентов состоит из вклада (доли) организации - собственника производственных мощностей) организации или индивидуального предпринимателя (организации, в которой организация-заявитель владеет более чем 50 процентами уставного (складочного) капитала (фонда) общества с ограниченной ответственностью либо голосующих акций акционерного общества) мощностей по производству прямогонного бензина и (или) при наличии договора об оказании услугпо переработке налогоплательщиком сырой нефти, а также продуктов их переработки, в результате которой осуществляется производство прямогонного бензина.

В силу абз.5 п.4 ст.179.3 Кодекса для получения свидетельства на производство прямогонного бензина организация или индивидуальный предприниматель - переработчик сырой нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, вместо документов, подтверждающих право собственности (право хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) на мощности по производству прямогонного бензина, могут представить в налоговый орган заверенную копию договора об оказании услуг по переработке нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки с отметкой налогового органа по месту нахождения организации, осуществляющей переработку нефти и другого сырья, а также продуктов их переработки. Указанная отметка проставляется при представлении в налоговый орган по месту нахождения этой организации или месту жительства индивидуального предпринимателя копии договора об оказании услуг по переработке нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки.

Из содержания указанных норм следует, что именно организация – переработчик нефти вместо документов, подтверждающих право собственности на соответствующие мощности, и сведений о наличии производственных мощностей вправе воспользоваться альтернативной возможностью и представить в управление заверенную копию договора об оказании услуг по переработке нефти и другого сырья с отметкой налогового органа по месту нахождения этой организации, осуществляющей переработку нефти и другого сырья, а также продуктов их переработки.

Кроме того, в соответствии с пп.6 п.2 ст.179.3 Налогового кодекса РФ в выдаваемом свидетельстве указываются реквизиты договора на оказание налогоплательщиком услуг по переработке нефти и другого сырья в целях получения прямогонного бензина (при наличии договора). Статьей 182 (пункт 7) Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения акцизами является, в частности, передача на территории Российской Федерации лицами произведенных ими из давальческого сырья (материалов) подакцизных товаров собственнику указанного сырья или материалов (то есть передача прямогонного бензина от исполнителя к заказчику по договору оказания услуг по переработке нефти). Таким образом, исполнитель по договору переработки нефти в прямогонный бензин из давальческого сырья является налогоплательщиком акциза, и договор, заключенный таким лицом с организацией – владельцем нефти может быть указан в свидетельстве в соответствии с пп.6 п.2 ст.179.3 Налогового кодекса РФ, выдаваемом переработчику нефти.

Заказчик по договору об оказании услуг по переработке нефти ни в нормах законодательства о налогах и сборах, ни в нормах гражданского законодательства не приравнивается к исполнителю - переработчику нефти.

Следовательно, является правомерным вывод налогового органа о том, что на основании договора переработки нефти из давальческого сырья претендовать на получение свидетельства на производство прямогонного бензина имеет право исполнитель, осуществляющий переработку нефти (переработчик), а не заказчик – ОАО «Анмет».

Кроме того, как усматривается из представленных заявителем и ответчиком копий договора от 15.03.2011г. №138-РП, данный договор в части передачи нефти исполнителю и её переработки действовал до 15.04.2011г. (п.8.1 Договора). То есть на момент принятия Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области решения от 29.04.2011г. №01-38/1 в пределах 30-дневного срока на принятие данного решения, исчисляемого с даты поступления в налоговый орган соответствующего заявления (абз.4 п.4 ст.179.3 Налогового кодекса РФ) ОАО «Анмет» не представило в налоговый орган действующий договор на оказание услуг по переработке нефти, чем в любом случае нарушило положения ст.179.3 Кодекса. Доводы представителя заявителя о том, что при подготовке договора допущена опечатка, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку в налоговый орган с соответствующим заявлением не было представлено надлежащим образом заверенное соглашение о внесении изменений в условия договора.

Об отсутствии оснований для выдачи свидетельства при истечении на дату рассмотрения соответствующего заявления срока действия договора, также свидетельствуют и положения п.5 ст.179.3 Налогового кодекса РФ, согласно которым налоговые органы аннулируют свидетельство в случае прекращения действия договоров, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящей статьи.

Также налоговый орган правомерно указал на необходимость уплаты государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

Федеральным законом от 27.12.2009 №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 374-ФЗ), вступившим в силу с 30 января 2010 г., внесены изменения в ст. ст. 333.16, 333.18, 333.33 и 333.40 Налогового кодекса РФ.

В силу абз. 2 п.1 ст.333.16 Налогового кодекса РФ в целях гл. 25.3 Налогового кодекса РФ выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

За выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб. в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

Порядок и сроки её уплаты определены ст. 333.18 Кодекса.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 данного пункта, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено гл. 25.3 Налогового кодекса РФ, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Перечень и формы документов, необходимых для совершения юридически значимых действий, предусмотренных пп. 6 п. 1 указанной статьи, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

Таким образом, с 29 января 2010 года за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, взимается государственная пошлина в размере 2000 руб., которая уплачивается плательщиком до подачи в налоговый орган соответствующего заявления и документов. Незнание официально опубликованного закона не освобождает от обязанности соблюдать его положения.

Неуплата государственной пошлины влечет отказ в совершении юридически значимого действия, на что, в частности, указывается в ст.ст.3, 12, 17, 21, 22.1, 22.3, п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.6 ст.4, пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 02.07.2010г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ст.ст.11, 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним». Размер пошлины, подлежащей уплате на основании данных законов, также установлен ст.333.33 Налогового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что заявитель на определение суда от 12.05.2011г. не представил доказательств уплаты и представления в налоговый орган до принятия оспариваемого решения государственной пошлины в сумме 2000 рублей за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, суд также соглашается с таким основанием отказа в выдаче данного свидетельства.

Представленный заявителем в судебном заседании 09.06.2011г. чек-ордер от 08.06.2011г. на сумму 2000 рублей никак не может повлиять на законность оспариваемого решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, принятого 29.04.2011г., поскольку проверка законности указанного решения осуществляется судом исходя из обстоятельств, существовавших на дату его принятия.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать ОАО «Анмет» в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 29.04.2011г. №01-38/1.

Поскольку не имеется оснований для признания недействительным оспариваемого решения налогового органа, то и не имеется оснований для удовлетворения требований Общества об обязании налогового органа выдать свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Д. Загвоздин