Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 20.01.2017г. об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СМП-2013»; о признании недействительной записи № 2173850069347; обязании аннулировать запись,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от инспекции: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее регистрирующий орган, инспекция) от 20.01.2017г. об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «СМП-2013»; о признании недействительной записи № 2173850069347; о признании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области незаконными.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала полностью.

Представитель инспекции требования заявителя не признал, полагает, что решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СМП-2013" принято регистрирующим органом в соответствии с соблюдением порядка, установленного статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 14.11.2016г. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ООО "СМП-2013" стоимости железобетонных конструкций, серии И-004 по договору подряда от 12.11.2013г. в сумме 1 969 812 руб., возмещении стоимости услуг экспертной оценки в сумме 20 000 руб., а также возмещения судебных расходов в сумме 77 000 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2016г. по делу
№ А19-21282/2016 исковое заявление принято к производству. В ходе рассмотрения дела от имени руководителя ООО «СМП-2013» поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с исключением общества из Единого государственного реестра (запись 2173850069347 от 20.01.2017г. о ликвидации юридического лица без правопреемства).

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц 20.01.2017г. внесена запись за номером 2173850069347 об исключении ООО "СМП-2013" из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Заявитель, считая решение инспекции об исключении ООО "СМП-2013" из ЕГРЮЛ незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статьей 21.1 названного Федерального закона предусмотрен особый (административный) порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области поступили следующие документы:

- справка № 2183-О от 12.09.2016г. о непредставлении в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно указанной справке последняя дата предоставления ООО "СМП-2013" документов отчетности – 31.03.2015г.

- справка № 2183-С от 12.09.2016г. об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. В указанной справке указано, что движение денежных средств по расчетному счету ООО "СМП-2013" отсутствует.

На основании представленных справок регистрирующим органом принято решение
от 23.09.2016г. № 3796 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "СМП-2013".

При этом инспекция в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уведомила заинтересованных лиц о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ путем размещения соответствующего решения в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 38 (601) от 28.09.2016/5594. В сообщении указано наименование и адрес регистрирующего органа, который принял решение о предстоящем исключении.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц не поступили, инспекция 20.01.2017г. внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись
№ 2173850069347 об исключении юридического лица ООО "СМП-2013" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 26-П, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Как это установлено выше, регистрирующий орган принял решение от 23.09.2016г.
№ 3796 о предстоящем исключении ООО "СМП-2013" из ЕГРЮЛ на основании поступивших от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области справок «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» и «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Как указал заявитель, регистрирующий орган не проверил достоверность информации об ООО "СМП-2013", не представил доказательства направления уведомлений кредиторам общества.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" наличие информации об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету, непредставлении отчетности является достаточным основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо вышеуказанной совокупности критериев, не устанавливает иных условий, а также обязанностей регистрирующего органа каким-либо иным образом (способом) удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Доводы заявителя о том, что ООО "СМП-2013" является работающим, существующим субъектом, не находят своего подтверждения в материалах дела. Напротив, справки об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету, непредставлении отчетности, предусмотренной законодательском о налогах и сборах, свидетельствуют о неосуществлении обществом предпринимательской деятельности.

Суд полагает, что именно такой смысл заложен законодателем в норму статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", когда представление отчетности и движение по счету – суть признания проявления во вне действующего субъекта предпринимательской деятельности.

Ссылка заявителя на нормы статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о том, что заинтересованные лица вправе обжаловать исключение недействующего юридического лица, является лишь правом на обжалование решения регистрирующего органа, но не безусловным основанием к его отмене.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости заявитель имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах ФНС России и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Между тем, в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" трехмесячный срок предприниматель не направила в регистрирующий орган свои возражения по вопросу исключения ООО "СМП-2013".

При этом наличие у ООО "СМП-2013" неисполненных обстоятельств не свидетельствуют об осуществлении им деятельности и не является препятствием для применения процедуры исключения из ЕГРЮЛ при наличии предусмотренных названной нормой условий.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что до внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "СМП-2013" из реестра инспекция уточнила состояние юридического лица у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области. Регистрирующий орган направил в адрес инспекции запрос от 09.01.2017г., в котором просил просмотреть сведения о движении денежных средств по расчетному счету общества после формирования справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств; подтвердить факт отсутствия задолженности по обязательным платежам в бюджет; подтвердить факт непредставления отчетности с момента формирования справки о непредставлении юридическим лицом отчетности в течение 12 месяцев.

В ответ на запрос налоговая инспекция сообщила, что с момента формирования вышеназванных справок отчетность ООО "СМП-2013" не представлялась, движение денежных средств отсутствует, новые банковские счета не открывались; задолженность по обязательным платежам в бюджет отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10 и от 5 июля 2011 года № 651/11, основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) государственного органа, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, заявленные предпринимателем требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие действий (решений) регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества оспариваемыми действиями (решениями).

Между тем, судом установлено соответствие действий регистрирующего органа требованиям действующего законодательства, нарушений при процедуре исключения ООО "СМП-2013" из ЕГРЮЛ судом не установлено.

При этом нарушение прав и законных интересов предпринимателя судом также не установлено, поскольку инспекция в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" опубликовала решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обществу был предоставлен трехмесячный срок для представления в регистрирующий орган соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение инспекции
об исключении юридического лица ООО "СМП-2013" из Единого государственного реестра юридических лиц соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного выше у суда отсутствуют также основания для удовлетворения иска в части требования заявителя о признании недействительной записи
№ 2173850069347; о признании незаконными действий (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная предпринимателем государственная пошлина в размере 2700 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере
2700 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков