Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, 664003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, <...>)

о привлечении к административной ответственности

установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован 26.01.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области 10.06.2013 на основании распоряжения от 23.05.2013 №001700 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что 10.06.2013 года в 14 часов 00 минут в торговом павильоне №79 по адресу: <...> «б» при проверке выборочным методом реализуемых товаров установлены нарушения требований ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.21 Федерального закона от 27.12.2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», ст. 12 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, раздела 9261 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждённою Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982, выразившиеся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную продажу продовольственных товаров, образцы которых с ценниками выставлены в торговом зале, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в товарно-сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), а именно:

Кальмары свежемороженые по цене за 1 кг. - 100 рублей, всего на остатке - 5 кг горбуша свежемороженая по цене за 1 кг. - 100 рублей, всего на остатке - 8 кг; треска свежемороженая, изготовитель не установлен, поставщик ООО «Класс Продукт».

На указанный товар индивидуальный предприниматель ФИО1 представил товарно-сопроводительные документы: расходная накладная №2152 от 04.06.2013г. (треска, горбуша), выданная поставщиком ООО «Класс Продукт» получателю ИП ФИО1, с указанием в ней наименования продукции, производителя, партии, цены, суммы, при этом в указанном документе отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); расходная накладная № 2067 от 30.05.2013 г. (кальмар), выданная поставщиком ООО «Класс Продукт» получателю ИП ФИО1, с указанием в ней наименования продукции, производителя, партии, цены, суммы, при этом в указанном документе отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Напитки сокосодержащие «ДА»: груша-яблоко 10%, емкость - 1 литр; персик-яблоко 10%, емкость - 1 литр; яблоко 10%, емкость - 1 литр; яблоко-киви-виноград 10%. емкость -1 литр, изготовитель ОАО «Нидан», Россия, <...>, на остатке 54 упаковки, общий объём - 54 литра; нектары «Моя Семья» ананасовый, емкость - 1 литр; апельсин, емкость - 1 литр; вишнёво-яблочный, емкость - 1 литр; зелёное яблоко, емкость - 1 литр; мультифруктовый, емкость - 1 литр; персик-абрикос, емкость - 1 литр; сок томатный 100%, емкость - 1 литр; ананасовый, емкость - 1 литр; апельсиновый, емкость - 1 литр; виноград-яблоко, емкость - 1 литр; зелёное яблоко, емкость - 1 литр, изготовитель ООО СП «Нидан-Экофрукт», Россия. 630020, <...>, на остатке - 96 упаковок, общий объём - 96 литров.

На указанный товар индивидуальный предприниматель ФИО1 представил товарно-сопроводительные документы: накладная №ИФТК0028142 к счёт-фактуре №ИФТК0028142 от 24.05.2013 г., счёт-фактура № 26322 от 24.05.2013 г., товарная накладная № 28142 от 24.05.2013 г., выданные поставщиком ООО ТК «ВиАС» получателю ИП ФИО1, в указанном документе отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки №001700 от 24.06.2013.

По результатам проведенной проверки 26.06.2013 административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №ИП/М-1069/13-06 по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии в виде штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 4 статьи 7 указанного закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца осуществляющего продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 12 Правил установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27.12.2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» - соковая продукция из фруктов и (или) овощей, не подлежащая государственной регистрации и выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (далее также - декларирование соответствия).

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещайся соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Правительством Российской Федерации утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от
04.03.2013) рыба свежемороженая подлежат обязательному подтверждению соответствия
в форме принятия декларации о соответствии (раздел 9261).

Статьёй 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность, за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, указанные выше требования нормативных правовых актов предпринимателем не соблюдены. Данные нарушения подтверждаются актом проверки №001700 от 24.06.2013, протоколом об административном правонарушении № ИП/М-1069/13-06 от 26.06.2013 г., а также другими материалами дела, не отрицается и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 26.06.2013 г. подписан предпринимателем без возражений).

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения - реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей оставляет один год.

Поскольку предпринимателем нарушено законодательство в сфере защиты прав потребителей, то на момент рассмотрения дела 30.08.2012 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства не установлено.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – двадцать тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Иркутска, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрирован 26.01.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), р/с № <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутска, БИК 042520001, КД 14111628000016000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, лицевой счет <***>, Назначение платежа : Штрафы Роспотребнадзора.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Сонин