Гражданский кодекс часть 1

прокурор Аларского района обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рубиш» (далее по тексту – ООО «Рубиш») к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на заявленные требования не представило.

Дело, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

14 декабря 2012 года в прокуратуру района поступила информация заместителя начальника отдела надзорной деятельности по УОБО Главного управления МЧС России по Иркутской области подполковника внутренней службы ФИО1 о том, что ФИО2 осуществляет организацию деятельности такси «Лидер», при этом документов о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица у ФИО2 отсутствуют.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Рубиш», ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2012 № 19972А/2012 в числе видов экономической деятельности, которыми занимается ООО «Рубиш» указан дополнительный вид деятельности - такси.

11 января 2013 года генеральный директор ООО «Рубиш» ФИО2 в ходе проведенного опроса в помещении прокуратуры Аларского района пояснил, что с января 2011 по настоящее время (11.01.2013) ООО «Рубиш» занимается таким видом деятельностью как такси. В штате ООО «Рубиш» имеется оператор - ФИО3, а также водители с личными авто - ФИО4 (ВАЗ-2107), ФИО5 (ВАЗ-2106). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым
такси на территории Иркутской области у ООО «Рубиш» отсутствует.

По факту данного правонарушения постановлением Прокурора Аларского района от 24.01.2013 в отношении ООО «Рубиш» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В связи с чем, заявитель в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Рубиш» к административной ответственности по статье 14.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что факт правонарушения имел место и подтверждается материалами дела.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 8 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ установлено, что форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение части 8 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2011 № 369-пп утвержден порядок подачи заявления о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 данного Порядка заявление о выдаче разрешения, заявление о переоформлении разрешения подаются в форме электронного документа с использованием региональной государственной информационной системы «Портал государственных услуг Иркутской области» или документа на бумажном носителе в областное государственное казенное учреждение «Центр транспорта Иркутской области» (далее - уполномоченное учреждение), подведомственное министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Таким образом, осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси возможно только после получения соответствующего разрешения.

Вместе с тем, согласно информации областного государственного казенного учреждения «Центр транспорта Иркутской области» у ООО «Рубиш» (ОГРН <***>, генеральный директор ФИО2) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не выдавалось.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент проведения проверки ООО «Рубиш» в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, занималось таким видом деятельности как такси

Законный представитель ООО «Рубиш» ФИО2 факт осуществления перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) в ходе проверки признал, что подтверждается объяснением от 11.01.2013, указал, что лицензия находится в стадии оформления.

Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ООО «Рубиш».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом установленных законодательством требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2013 года составлено в присутствии законного представителя – генерального директора общества ФИО2 (приказ № 1 от 22.07.2008 года), которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Сведений о том, что общество ранее в течение одного года было привлечено к аналогичной административной ответственности, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что отягчающих вину общества обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 40000 рублей.

Учитывая, что на автомобили с помощью которых Общество осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и багажа арест наложен не был, на ответственное хранение не передавались, установить их местонахождение не представляется возможным, конфискация данного автотранспорта судом не может быть применена.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рубиш», расположенное по адресу: 669451, автономный округ Усть-Ордынский Бурятский, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.07.2008; привлечь к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК Минфина России по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, расчетный счет <***>, КБК 41511690040046000140, ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Н. О. Шульга