Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

о признании недействительным решения от 04 февраля 2010 года,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (доверенность, удостоверение),

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 04 февраля 2010 года.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении в обоснование которых указал, что заявителем были представлены документы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в полном объеме, в связи с чем у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, свои возражения изложил в отзыве на заявление, и пояснил, что заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, содержало недостоверные сведения о кодах экономической деятельности, в связи с чем оно оформлено ненадлежащим образом, что явилось основанием принятия решения об отказе в такой регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 января 2010 года в налоговую инспекцию ФИО1 представлен пакет документов для государственной регистрации юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Байкал-Сафар» при создании (заявление формы Р11001, решение о создании, устав, квитанция об уплате государственной пошлины).

Налоговым органом 04 февраля 2010 года вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых документов для государственной регистрации документов.

Заявитель, полагая, что указанный ненормативный правовой акт является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела по корпоративным спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Согласно части 2 статьи 225.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел, предусмотренных пунктом 5 статьи 225.1 Кодекса и связанных с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, применяются также особенности, установленные главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания арбитражным судом незаконным ненормативного правового актанеобходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым ненормативным правовым актом заявителю отказано в государственной регистрации юридического лица. Основанием для данного отказа послужило указание в заявлении формы Р11001 сведений о кодах экономической деятельности не соответствующих Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В силу статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченной государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в статье 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. При этом в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице должны содержаться коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Сведения об экономической деятельности юридического лица отражаются в его учредительных документах и подлежат обязательному указанию в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» утверждены приложения к форме № Р11001, в частности, в листе И должен быть указан код по ОКВЭД и наименование осуществляемой деятельности.

Следовательно, сведения о видах экономической деятельности должны быть заполнены с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06 ноября 2001 года № 454-ст.

Согласно представленному заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании формы Р11001 в пункте 7 раздела «Сведения о видах экономической деятельности» указаны код по ОКВЭД – «21.10.3» и наименование вида деятельности – «Производство древесины пропитанной или обработанной консервантами или другими веществами». В пункте 24 указанного раздела отражен код по ОКВЭД – «20.23» в качестве наименования вида деятельности указано – «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта».

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001, наименованию вида экономической деятельности – «Производство древесины пропитанной или обработанной консервантами или другими веществами» соответствует код – «20.10.3», то есть другой, чем указан в заявлении формы Р11001. Кроме того, указанный ФИО1 в заявлении код экономической деятельности – «20.23» (Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта) отсутствует в справочнике.

Таким образом, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании формы Р11001 содержит недостоверные сведения о кодах экономической деятельности, следовательно, оно оформлено ненадлежащим образом, в связи с чем налоговым органом обоснованно на основании статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В отношении доводов заявителя о том, что допущенные заявителем при подаче заявления по форме Р11001 нарушения влекут в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а не отказ в государственной регистрации, суд считает их несостоятельными, поскольку положениями статьи 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что отказ оформляется решением об отказе в государственной регистрации, содержащим основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. При этом данной нормой определены сроки принятия такого решения, а также порядок его вручения и обжалования.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, принимая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует законодательству о государственной регистрации юридических лиц, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Назарьева