Гражданский кодекс часть 1

Администрация города Иркутска (далее по тексту – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными решения от 30.04.2013 № 221, предписания от 30.04.2013 № 38, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области).

Представитель Администрации г. Иркутска в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФАС по Иркутской области заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве и дополнениях к нему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом УФАС по Иркутской области от 05.03.2013 № 85 в отношении Администрации г. Иркутска возбуждено дело № 85 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Решением Комиссии УФАС по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 30.04.2013 № 221 Администрация г. Иркутска признана нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в связи с принятием постановления от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций», в части абзацев 2, 3 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1, предусматривающих, в нарушение п. 1 ст. 7, п. 5 ст. 9 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, требование о предоставлении хозяйствующими субъектами при получении муниципальной услуги «принятие решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, а именно: информации о месте расположения однотипных рекламных конструкций; а также неправомерное требование органа власти (органа местного самоуправления), обязывающее заявителя, имеющего намерение разместить рекламную конструкцию, при получении государственной (муниципальной) услуги предварительно получить услугу в специализированной организации по подготовке проекта рекламной конструкции, не включенную в перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный соответствующим нормативным правовым актом, и предоставить документ, выдаваемый по результатам оказания таких услуг (проект рекламной конструкции, подготовленный специализированной организацией), что необоснованно препятствует осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами, в части установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, приводит и (или) может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Во исполнение решения от 30.04.2013 № 221 заявителю выдано предписание от 23.04.2013 № 38, согласно которому Администрации г. Иркутска предписано в срок до 20.06.2013 прекратить нарушение антимонопольного законодательства в связи с принятием постановления от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций», в части абзацев 2, 3 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1 и совершением указанных выше действий, путем изменения указанного акта, нарушающего антимонопольное законодательство:

- исключить из абзаца 2 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1 постановления от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» слова «выполненного специализированной организацией»;

- привести в соответствие с действующим законодательством о предоставлении муниципальных услуг абзац 3 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1 постановления от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций», исключив требование о предоставлении хозяйствующими субъектами при получении муниципальной услуги «принятие решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» информации о месте расположения всех однотипных рекламных конструкций в радиусе 100 метров от предполагаемого места размещения рекламной конструкции в составе постановочного эскиза рекламной конструкции.

Заявитель, полагая, что оспариваемые решение и предписание не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Признавая администрацию нарушившей Закон о защите конкуренции, антимонопольный орган посчитал, что абзацами 2, 3 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1 постановления от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» установлены требования не соответствующие положениям п. 1 ст. 7, п. 5 ст. 9 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, и препятствующие осуществлению хозяйствующими субъектами деятельности на рынке распространения наружной рекламы.

Так, постановлением администрации города Иркутска от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 утвержден административный регламент предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» (далее - административный регламент).

Пунктом 6.2. административного регламента к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются, в том числе, следующие документы:

- копия проекта рекламной конструкции, выполненного специализированной организацией (предоставляется вместе с оригиналом);

- копия постановочного эскиза рекламной конструкции (представляется вместе с оригиналом).

В соответствии с п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 ФЗ «О рекламе» к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

Пунктом 12 ст. 19 Закона о рекламе установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа (п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Положения Закона № 210-ФЗ регулируют отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Статьей 7 этого Закона определены требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Пунктами 1 и 2 части 1 этой статьи установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также документов и сведений, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 этой статьи перечень документов.

То есть законом установлен прямой запрет на истребование от заявителя при оказании государственной или муниципальной услуги не предусмотренных законом документов и информации.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления понимают деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии со статьей 12 Закона № 210 предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Согласно абзацу 3 п. 6.2. Административного регламента к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагается копия постановочного эскиза рекламной конструкции (представляется вместе с оригиналом).

В соответствии с пунктом 2.7. «Правил распространения наружной рекламы на территории г. Иркутска», утвержденных Решением Думы г. Иркутска от 11.07.2006 № 004-20-270387/6, абзацем 3 главы 1 раздела 1 административного регламента предоставления услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 26.12.2011 № 031-06-3007/11 (далее-Административный регламент), постановочный эскиз - это фрагмент (фотография) территориального размещения рекламной конструкции, включающий в себя схематический план местности с указанием места под установку рекламной конструкции, а также отражение всех существующих однотипных рекламных конструкций в радиусе 100 метров от указанного места.

В соответствии с частью 15 статьи 19 ФЗ «О рекламе» решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 настоящей статьи.

В соответствии с вышеизложенным принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций принимается органом местного самоуправления на основании документов, содержащих сведения о территориальном размещении, внешнем виде, технических параметров рекламной конструкции, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом и является обязательным для заявителей.

Таким образом, информация о месте расположения однотипных рекламных конструкций находится в распоряжении органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

Между тем, в соответствии с пунктом 7.1. Административного регламента отсутствие постановочного эскиза, выполненного «специализированной проектной организацией» является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по получению разрешения на установку рекламной конструкции, т.е. препятствует получению муниципальной услуги.

Таким образом, исходя из наименования «проект рекламной конструкции» и определения термина «постановочный эскиз», которое содержится в муниципальных актах, данные документы содержат сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции и, следовательно, данные документы в соответствии с федеральным законодательством могут быть затребованы органом местного самоуправления от заявителя, за исключением сведений о существующих однотипных рекламных конструкции в радиусе 100 метров от места размещения рекламной конструкции.

Предъявление требований о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций не соответствует положению ст. 7 Закона о государственных и муниципальных услугах, а также необоснованно препятствует осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами, в части установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Антимонопольным органом также установлено, что согласно абзацу 2 п. 6.2. Административного регламента к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагается копия проекта рекламной конструкции, выполненного специализированной организацией (предоставляется вместе с оригиналом).

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу, что для получения муниципальной услуги заявитель обязан обратиться в специализированную организацию для изготовления проекта рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 4 Закона о государственных и муниципальных услугах участие организаций в предоставлении государственных и муниципальных услуг подразумевает исключительно оказание организациями услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг.

Закон о государственных и муниципальных услугах не содержит ограничений круга организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежат обязательному утверждению нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах, предусматривает, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также запрещается требовать от заявителя предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

Таким образом, правомерностью оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, является включение услуг в перечень, утвержденный соответствующим нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о государственных и муниципальных услугах услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, и включенные в соответствующие перечни, оказываются за счет средств заявителя в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

На основании части 7 статьи 29 Закона о государственных и муниципальных услугах взимание платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываются за счет средств заявителя, не допускается.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утв. Решением Думы города Иркутска от 31.03.2011 г. № 005-20-210298/1, не предусматривает в качестве услуги, необходимой и обязательной для предоставления муниципальных услуг «подготовку проекта рекламной конструкции специализированной проектной организацией».

Постановлением администрации г. Иркутска от 06.04.2011 № 031-06-642/11 утвержден «Реестр муниципальных услуг (функций) города Иркутска», раздел III (таблица 3 приложения № 1 к реестру) которого утверждает услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Данный нормативный акт также не содержит в качестве услуги, необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» «подготовку проекта рекламной конструкции», которая должна осуществляться «специализированной проектной организацией».

Суд соглашается с выводом антимонопольного органа, что в соответствии с положениями ФЗ «О рекламе» предъявление требования о предоставлении документов, относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции является правомерным. Однако действующее законодательство, в том числе Закон о рекламе, не устанавливает обязанность предоставления документов, выполненных специализированными организациями.

В соответствии с частью 15 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при принятии решения о выдаче (об отказе) в выдаче разрешения орган местного самоуправления самостоятельно проверяет соответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.

Таким образом, требование органа местного самоуправления, обязывающее заявителя при получении муниципальной услуги «принятие решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» предоставлять документы (информацию), относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, выполненных специализированными организациями, не предусмотрено федеральным законодательством, обязывает заявителя при получении муниципальной услуги предварительно получить услугу, не включенную в перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, утвержденный соответствующим нормативным правовым актом, обусловливает несение неоправданных расходов для потенциальных заявителей (физических и юридических лиц), имеющих намерение разместить рекламную конструкцию, что противоречит положениям п. 1 ст. 7, п. 5 ст. 9 Закона о государственных и муниципальных услугах, а также необоснованно препятствует осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами в части установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Довод заявителя о том, что муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Иркутска такие услуги как подготовка проекта рекламной конструкции и подготовка постановочного эскиза рекламной конструкции, включены в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, были рассмотрены судом и не принимаются во внимание в виду следующего.

Как следует из пояснений Иркутского УФАС, на момент принятия решения по делу постановление от 06.04.2011 № 031-06642/11 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций) города Иркутска» не содержало в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, такие услуги как подготовка проекта РК и подготовка постановочного эскиза рекламной конструкции.

Кроме того, в соответствии с решением Думы города Иркутска от 31.03.2011 г. № 005-20-210298/1 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг», в редакции решения Думы города Иркутска от 26.10.2012 г. № 005-20-390641/2 « О внесении изменения в решение Думы города Иркутска от 31.03.2011 № 005-20-210298/1», указанный Перечень не содержит в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, такие услуги как подготовка проекта РК и подготовка постановочного эскиза рекламной конструкции.

В ходе антимонопольного расследования доказательств, опровергающих установленные антимонопольным органом факты администрацией не представлено, что также подтверждается письмом от 12.02.2013 г. исх. № 180-70-479/13 (вх. № 1462 от 13.02.2013 г.), согласно которому администрация заявила об отсутствии дополнительных документов и пояснений по данному делу.

Таким образом, ссылка заявителя на решение Думы города Иркутска от 06.02.2013 г. , которым в Перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, были внесены изменения о включении указанных услуг в данный Перечень не могла быть учтена Иркутским УФАС, поскольку решение принималось на основании тех документов, которые были представлены Администрацией (в перечне которых отсутствовало поименованное решение Думы от 06.02.2013г.)

Довод заявителя о том, что деятельность по изготовлению «постановочных эскизов рекламных конструкций» и проектов рекламных конструкции является регулируемой, со ссылкой на проект нормативного правового акта, не принимается судом во внимание в связи с тем, что он не вступил в законную силу.

При таких условиях антимонопольный орган правильно квалифицировал необоснованное включение в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций» копии проекта рекламной конструкции, выполненного специализированной организацией и копии постановочного эскиза рекламной конструкции установленных абзацами 2, 3 пункта 6.2 главы 6 раздела 2 Приложения № 1 постановления от 26.12.2011

№ 031-06-3007/11, как ограничение доступа хозяйствующих субъектов на рынок установки рекламных конструкций, что способно повлиять на состояние конкуренции и привести к ее ограничению, устранению или недопущению, а, следовательно, установил в действиях администрации г. Иркутска нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, оценив исследованные доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств в их совокупности и взаимной связи, суд не усматривает каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем оснований для отмены решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 30.04.13 № 221 и выданного на его основании предписания от 30.04.13 № 38 не имеется.

На основании изложенного требования администрации города Иркутска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Чемезова