Решение № А20-1523/15 от 22.06.2015 АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. НальчикДело № А20-1523/2015

22 июня 2015 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л.Сохроковой                                                                 

рассмотрев в  порядке упрощенного производства  дело по заявлению Межрегионального территориального  управления Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу  ТОГАДН по КБР, ОГРН  <***>, ИНН  <***>

к предпринимателю ФИО1, с. Шалушка, КБР, ОГРНИП <***>, ИНН  <***>

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП

У С Т А Н О В И Л:

межрегиональное территориальное управление  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому округу ТОГАДН по КБР обратилось в Арбитражный  суд КБР  с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства  без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу , что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  №001434206, выданного    ИМНС России Чегемскому району   КБР    и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 04.02.2013г.  № АСС-07-031869.

23.04.2015г. в 16 час. 00 мин. Управлением  при проведении плановой выездной  проверки деятель­ности , ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок по осуществлению перевозок пассажиров автобусами, а именно:

- в нарушение п. 17.2 «Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяй­стве Российской Федерации», утвержденных приказом Росстройгазификации от 20.10.1991г. № 70-П, наемный водитель ФИО2 допущен к управлению газобаллонным автомобилем без прохождения специального обучения;

- в  нарушение ст. 20 Федерально­го закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; ст. 91 Трудового Кодекса РФ (ФЗ № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.); Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первич­ной учетной документации по учету труда и его оплаты» табель  учета рабочего времени за проверяемый период отсутствуют.

- в нарушение ч. II Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»; ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности до­рожного движения»; ст. 99 Трудового Кодекса РФ (ФЗ № 197-ФЗ от 30.12.2001г.) продолжительность рабочего времени не соответствует установленным нормам. Выявлены сверхурочные ра­боты. - продолжительность выходных не соответствует установленным нормам. Нарушены п.п. 26-30 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтран­са РФ от 20.08.2004г. № 15; ст.20 Федеральною закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996г. № 196-ФЗ.

- перерывы для отдыха и питания предоставляются несвоевременно. Нарушен п. 24 При­каза Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха води­телей автомобилей»; ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- продолжительность перерывов для отдыха и питания не соответствует установленным нормам. Нарушен п.24-25 Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»; ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного дви­жения».

- отсутствует журнал учета ДТП установленной формы. Нарушен  Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996г. № 22 «О форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»;

- технических условий для проведения ТО нет, договор со сторонней организацией на проведение техниче­ского обслуживания не заключался. Нарушена ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ: «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транс­порта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР; Приложение 1 п. 27 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и город­ским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; п. 4 Постановле­ния Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров ав­томобильным транспортом»;

- не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие сроки периодичности проведения различных пилон ТО. Нарушена ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; «По­ложение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Ми­навтотрансом РСФСР; Приложение I п. 27 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспе­чения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к без­опасной работе и. транспортных средств к безопасной эксплуатации»; п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом».

Тем самым, индивидуальным предпринимателем  нарушены лицензионные требо­вания установленные п.п. 4-а, 4-з,  4-и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.

По данному факту Управлением был составлен протокол от 23.04.2015г. №0231  о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Предпринимателю ФИО1     были разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом предприниматель согласен, о чем сделана соответствующая запись в протоколе.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как должностные лица.

Согласно  части 3 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае суд исследовал доказательства, представленные Управлением, и пришел к выводу о том, что предприниматель  не принял всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Следовательно,  в действиях предпринимателя ФИО1     имеется  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного ,руководствуясь статьями  170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Требования Межрегионального территориального  управления Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому округу удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – КБР, <...>, ИНН  <***>, зарегистрированного по адресу: КБР, <...>   к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей , который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН <***>, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №<***> в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.

3. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд .

            Судья                                                                                А.Л. Сохрокова