Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе ФИО1 Мухарбиевичу, г.Нальчик (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 471 088 рублей 26 копеек,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкасркой Республики к Главе ФИО1 Мухарбиевичу, г.Нальчик (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 471 088 рублей 26 копеек.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.11.2014 г. № 270-ПП утверждены Правила предоставления в 2014-2016 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мясного скотоводства в Кабардино-Балкарской Республике (действовавшими па момент предоставления субсидий ответчику) (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере до 50 процентов затрат при покупке маточного поголовья скота (или телок случного возраста) специализированных мясных и помесных пород крупного рогатого скота.

В силу пункта 6 Правил для получения субсидии сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) следующие документы:

-заявление на предоставление субсидий по форме согласно приложению №1 к Правилам;

-справка-расчет по форме согласно приложению № 2 к Правилам (отдельно по субсидиям из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики);

-справка об отсутствии недоимки по налогам и сборам, выданная не более чем за 30 дней до сдачи документов соответствующей инспекцией Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике;

-справка об отсутствии задолженности по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданная не более чем за 30 дней до сдачи документов структурным подразделением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

-уведомление об открытии расчетного счета или иной документ (или копия документа, заверенная получателем субсидий) российской кредитной организации с указанием банковских реквизитов сельскохозяйственного товаропроизводителя для перечисления субсидий;

-выписка из ЕГРИП (ЕГРЮЛ), полученная не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления на предоставление субсидий;

-справка о количестве приобретаемого крупного рогатого скота мясных и помесных пород по форме согласно приложению № 3 к Правилам и копии сопроводительных документов (акт приема-передачи скота, ветеринарное свидетельство, гуртовая ведомость). Если доставка поголовья на день подачи документов не осуществлена, то сопроводительные документы представляются после доставки маточного поголовья крупного рогатого скота (или телок случного возраста) специализированных мясных и помесных пород, по не позднее семи дней со дня завоза скота;

-заверенные уполномоченным органом копии /документов, подтверждающих право собственности на животноводческие помещения;

заверенные уполномоченным органом копии документов,
подтверждающихправопользованияземельнымучастком

сельскохозяйственного назначения, или конин договоров совместного использования земель сельскохозяйственного назначения, подтверждающие наличие кормовой базы;

-заверенные уполномоченным органом копии договоров па приобретение скота с приложением платежных поручений или иных документов первичной бухгалтерской отчетности, подтверждающих оплату не менее 25 процентов стоимости за поставляемое маточное поголовье крупного рогатого скота (или телок случного возраста) специализированных мясных и помесных пород.

В соответствие с пунктом 9 Правил основанием для отказа в предоставлении субсидий являются:

-несоответствие заявителя условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 3 Правил;

-непредставление документов, предусмотренных пунктом Правил, в установленные сроки;

-представление документом, указанных в пункте 6 Правил, не в полном объеме (кроме пунктов "в", "г", и "к")

-нахождение получателя субсидий в стадии банкротства(конкурсного производства) или в процессе ликвидации;

-наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам;

-установление недостоверности сведений, изложенных в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителям для получения субсидий.

В соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике от 14.11.2016 года №392-а, в период с 14.11.2016 года по 23.12.2016 года в отношении Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена плановая выездная проверка использования субсидий, выделенных из федерального бюджета в рамках подпрограмм "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Поддержка племенного дела, секции и семеноводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" по отдельным направлениям указанных подпрограмм в 2014-2015 годах", в ходе которой выявило нарушение законодательства при предоставлении субсидии обществу.

По данному факту Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике выдало министерству предписание №04-20-07/310 от 01.03.2017 годао необходимости устранения нарушений и принятие мер по устранению причин и условий их совершения.

Во исполнение предписания №04-20-07/310 от 01.03.2017 года Министерство сельского хозяйства направило Главе ФИО1 Мухамедовичу уведомление от 11.01.2016 года №21-07-05-4/49 с предложением возвратить в бюджет сумму в размере 2 471 088 рублей 26 копеек, в том числе: из федерального бюджета 1 892 020 рублей, из республиканского бюджета -579 068 рублей 26 копеек, раннее выданной субсидии.

В связи с оставлением письма от 11.01.2016 года №21-07-05-4/49 без рассмотрения, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось с заявлением о взыскании неправомерно выданной обществу субсидии в арбитражный суд.

В обоснование своих требований истец ссылается на нарушения, выявленные в ходе проверки Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно представления от 01.03.2017 года №04-20-07/310, ответчиком представлены в документы на получение субсидий, подтверждающий передачу от общества с ограниченной ответственностью "Хутежева" Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 земельного участка общей площадью 700000 кв.м из состава земель сельскохозяйственного пользования, разрешенное использование "пашня" сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: КБР, Лескенский район, за чертой с.п. Аргудан датированное 16.12.2014 года. Исходя из этого документов подтверждающих наличие кормовой базы на дату подачи документов, по состоянию на 04.12.2014 года в Министерство сельского хозяйства по Кабардино-Балкарской Республике отсутствовали.

Также в принятых Министерством сельского хозяйства КБР документах имеется ветеринарное свидетельство №207 №0021626, согласно которому маточное поголовье приобретенное Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 у главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 05.12.2014 года, разрешение на вывоз №05-17/36 выдано Ветеринарным Управлением Кабардино-Балкарской 05.12.2014 года, т.е на дату подачи документов ФИО2 в Министерство сельского хозяйства КБР 04.12.2014 года документы на приобретенное маточное поголовье отсутствовало.

При обнаружении данного обстоятельства Министерством сельского хозяйства КБР ответчику не была бы выделена субсидия в размере, указанном в исковом заявлении.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики сельскохозяйственным товаропроизводителям могут выделяться бюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которого субсидии юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Частью 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. По правилам частей 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 4 А20-1909/2016 В силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Кодекса субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 Кодекса. Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об обоснованности требований Министерства сельского хозяйства КБР.

Поскольку при выплате субсидии нарушены условия ее предоставления, в силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации данная субсидия подлежит возврату.

Доказательств возврата Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 субсидии в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требование истца удовлетворить в полном объеме.
Взыскать сГлавы ФИО1 Мухарбиевича (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)г. Нальчик в пользу Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму выплаченной субсидии в размере 2 471 088 рублей 26 копеек .
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Х.Н. Шогенов