Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройторг-4», г. Нальчик об оспаривании постановления, вынесенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике а г. Прохладном о наложении административного штрафа по делу №172 от 18.05.2017

при участии в судебном заедании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.05.2017,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Стройторг-4» (далее- общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением об оспаривании постановления, вынесенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике а г. Прохладном о наложении административного штрафа по делу №172 от 18.05.2017 в части наказания ,заменив административный штраф предупреждением.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требования поддержал и просил отменить постановления управления, так как в ходе проверки не доказана вина общества и допущены существенные нарушения порядка привлечения лица к ответственности.

От ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В связи с чем, судом определено рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без его участия.

Суд, выслушав представителя заявителя , изучив материалы дела, пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжения и.о. руководителя Управления от 25.04.2017 №101 в связи с поступившей жалобой гр. ФИО2 12.05.2017 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Стройторг-4» (магазин) по адресу: КБР, <...>, в котором осуществляет деятельность общество. Результаты проверки отражены в акте проверки №101 от 12.05.2017г.

В ходе проверки установлено, что в торговой организации (магазин ООО «Стройторг- 4») допускается реализация товаров без информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, а именно: отсутствует товарно-сопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товар, сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании регламента (ТР ТС 004/2011 «О безопасное низковольтного оборудования», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от августа 2011 г. N 768 ) без указания в сопроводительной документации к данной продукции сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия.

Усмотрев в действиях общества действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса, 12.05.2017 Управлением составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 18.05.2017 №172 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 120 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанными постановлением , обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Следовательно, для того, чтобы привлечь хозяйствующего субъекта к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ, административному органу необходимо доказать, что Обществом осуществляется реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и в сопроводительной документации отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

При этом следует отметить, что и в том случае, если реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствию техническим регламентам, поставляется без сопроводительной документации, данное деяние также следует квалифицировать по статье 14.45 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Пунктом 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании установлена обязанность указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия и декларации соответствия.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 12 указанных Правил определено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно ТР ТС 004/2011 такое низковольтное оборудование, как оборудование световое и источники света, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (статья 7).

Факт реализации в принадлежащем обществу магазине вытяжки «VENTAIR», без товарно-сопроводительная документация, содержащей по каждому наименованию товара, сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании регламента (ТР ТС 004/2011 «О безопасное низковольтного оборудования», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от августа 2011 г. N 768 ) без указания в сопроводительной документации к данной продукции сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия установлен и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: в акте проверки №101 от 12.05.2017г., протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, судом правомерно установлено наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".

Таким образом, указанной нормой установлены основания смягчения административной ответственности, а именно:

- совершение административного правонарушения впервые,

- наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства,

- отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая что общество является субъектом малого предпринимательства, вменяемое административное правонарушение совершено впервые, учитывая, что отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 211 АПК РФ,СУД

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройторг-4».

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г. Прохладном по делу об административном правонарушении №172 от 18.05.2017г. в части наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти дней.

Судья А.Л. Сохрокова