Решение № А20-2523/06 от 20.10.2006 АС Кабардино-Балкарской Республики

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской республики

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Нальчик                                                                                                Дело № А20-2523/2006

“24” октября  2006 г.                                     Резолютивная часть объявлена от 20.10.2006г.

                                                                      Полный текст решения изготовлен от 24.10.2006г

Арбитражный суд                       КБР   

в составе:

судьи          Байзулаева Р. И.        

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Шиковой А.Б. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Керамзитовый завод», г. Нальчик о признании недействительным постановления   ИФНС РФ по г. Нальчику  от 26.06.2006г. №494 о взыскании 245 351 руб. 42 коп. налогов, 28 722 руб. 34 коп. пени за счет имущества налогоплательщика.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по дов. б/н от 03.08.2006г.

от ИФНС:  ФИО2- вед. спец. по дов.  №03-22/42 от 11.01.2006г.

установил : Открытое акционерное общество  «Керамзитовый завод», г. Нальчик (далее- ОАО «Керамзитовый завод») обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании недействительным  постановления ИФНС РФ по г. Нальчику от 26.06.2006г. № 494 о взыскании 245 351 руб. 42 коп.  налогов и 28 722 руб. пени за счет имущества налогоплательщика. 

Заявление обосновано тем, что налоговым органом пропущен срок на взыскание налогов, пени во внесудебном порядке.

Представитель  налогового органа заявление отклонила,  ссылаясь на соблюдение порядка взыскания задолженности.

Заседание начато 17.10.2006г.,  объявлен  перерыв до 11 час. 20.10.2006г., после чего судебное разбирательство продолжено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ИФНС РФ по г. Нальчику в отношении ОАО «Керамзитовый  завод» 22.06.2006г. принято требование №28211 об уплате в добровольном порядке в срок до 07.07.2006г. 48 300 руб. земельного налога, 28 722 руб. 34 коп. пени и 26 460 руб. штрафа.

Однако 26.06.2006г. на основании  указанного требования, т.е. до истечении установленного в этом документе  срока  исполнения, налоговым органом вынесено  постановление №494 о взыскании  с ОАО «Керамзитовый завод» 245 351 руб. 42 коп. налогов, 28 722 руб. 34 коп. пени за счет  имущества налогоплательщика.

При этом, в постановлении  справочно указано, что налогоплательщиком не исполнены требования №№1288 от 27.05.2005г., 35555 от 24.06.2005г., 46836 от 30.09.2005г., 70382 от 24.01.2006г. и 85134 от 23.03.2006г. об уплате в добровольном  порядке  соответственно       26 460 руб. штрафа в срок до 06.06.2005г., 15  924 руб. 75 коп. пени в срок до 04.07.2005г. 144 900 руб. налогов и  2099 руб. 48 коп. пени в срок до 10.10.2005г, 4903 руб. 35 коп пени в срок до 09.02.2006г., 5842 руб. 26 коп. пени в срок до 10.04.2006г.

Согласно статьи  69 НК РФ и пункта  18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2005г. №5 налоговая процедура по направлению  налогоплательщику требования об уплате налога признается соблюденной,  если оно направлено заказным письмом или вручено  руководителю организации.

Требование №28211 от 22.06.2006г. налогоплательщику не направлялось, по нему решение о взыскании недоимки за счет денежных средств не выносилось, инкассовые поручения не выставлялись и эти обстоятельства представителем налогового органа объясняется тем, что  указанное требование является  сводным, т.е. принимаемым по результатам  ранее вынесенных требований - №1288 от 27.05.2005г., №35555 от 24.06.2005г., №46836 от 30.09.2005г.,  №70382 от 24.01.2006г. и № 85134  от 23.03.2006г.

Однако налоговым органом не учтено, что в НК РФ отсутствует понятие (термин) сводного требования и налоговым законодательством не предусмотрено  оформление такого акта.

В соответствии  со статьей  45 НК РФ обязанность по  уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В случае неуплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщика, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке , в порядке, предусмотренном статьей  46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей  47 НК РФ.

При этом взыскание налога производится по решению налогового органа (решения о взыскании) путем направления в банк, в котором  открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (п.2 ст. 46  НК РФ).

При недостаточности или отсутствии  денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика ( в том числе за счет наличных денежных средств) в соответствии со статьей  47 НК РФ (пункт 7 статьи  46 НК РФ).

Кроме того, по требованию от 27.05.2005г. №1288 налоговый орган был обязан взыскать 26 460руб. штрафа в 2005г. в судебном порядке  в соответствии с положениями статьи  104 НК РФ, а по требованиям от 24.06.2006г. №35555, от 30.09.2005г.,  №46836 от 24.01.2006г. и  №70382 от 23.03.2006г. взыскать налоги, пени в бесспорном порядке  только в срок до 04.09.2005г., 10.12.2005г., 09.04.2006г. и 10.06.2006г., поскольку статья  47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного, от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи  46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога  за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье  47 НК РФ, также как и в статье 46 НК РФ определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Один из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах  которого налоговые органы справе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого  в бесспорном порядке, как за счет денежных средств,  так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

Данные выводы согласуются с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 24.06.2006г. №10353/05.

Следовательно, 26.06.2006г. налоговый орган не имел правовых оснований для принятия оспариваемого постановления ввиду того, что на этот момент истек 60-ти дневный срок на бесспорное взыскание с ОАО «Керамзитовый завод» налогов и пеней.

В оспариваемом  постановлении отсутствуют сведения о составе взыскиваемой суммы, т.е. из чего состоят налоги в сумме 245 351 руб. 42 коп., т.к. ни в одном вышеназванном  требовании такая сумма не указана.

Поскольку налоговым органом  нарушен установленный НК РФ порядок взыскания недоимки, пени во внесудебном порядке и этот ненормативный акт нарушает права и интересы налогоплательщика в экономической деятельности, то его следует признать недействительным.

Принятые судом обеспечительные меры по делу, в соответствии  с пунктом 4 статьи 96 АПК РФ, сохраняют свое действие до фактического исполнения решения суда.

Уплаченная заявителем в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату в силу  статьи 112 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45,46,47 НК РФ, Постановлением Президиума ВАС РФ от 24.01.2006г. №10353/05 и статьями 102,110, 167-170,201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным постановление ИФНС РФ по г. Нальчику от 26.06.2006г. №494 о взыскании с Открытого акционерного общества «Керамзитовый завод», г. Нальчик 245 351 (двести сорок пять тысяч триста пятьдесят один)  руб. 42 (сорок две) коп. налогов и 28 722 (двадцать восемь тысяч семьсот двадцать два) руб. 34 (тридцать четыре)  коп. пени за счет имущества налогоплательщика ввиду его несоответствия НК РФ.
2. Возвратить ОАО Керамзитовый завод», г. Нальчик из федерального бюджета  РФ уплаченную госпошлину в сумме 2000 руб.
3. Решение  может  быть  обжаловано  в  апелляционную  инстанцию АС КБР  в  месячный   срок  со  дня   его  принятия.

                          Судья                                                                      Р.И.Байзулаев.