Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Герменчик

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304070710000017 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 25.10.2012 №АСС-07-029911, выданной управлением.

Управлением в связи с поступившим от ООО «М2М Мониторинг» сообщением об отключении и нефункционировании системы спутникового позиционирования «Глонасс» было выявлено нарушение лицензионных требований предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, а именно: в нарушение требований технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009, приказа Министерства транспорта России от 26.01.2012 №20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, предприниматель осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту «Нальчик-Нарткала» на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер <***>, не оснащенном в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS), установленная на транспортном средстве аппаратура отключена и не функционирует, отсутствует свидетельство подтверждения оснащения транспортного средства телематическим терминалом аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (GPS).

В связи с выявленным нарушением государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР ФИО2 в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №0313 от 30.05.2013 и заместителем начальника управления вынесено определение №0219 от 31.05.2013 о направлении материалов дела в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В протоколе предприниматель пояснил, что установка ГЛОНАСС установлена 30.12.2012, система абонентской оплаты за ГЛОНАСС еще не настроена и ему не известно, кому и куда необходимо оплачивать услуги. Предприниматель также представил суду свидетельство серии 07 №000925 подтверждения оснащения ТС абонентским телематическим терминалом от 31.05.2013

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009, транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

Согласно приказу Министерства транспорта России от 26.01.2012 №20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется: установка на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - абонентский телематический терминал), оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.05.2013 №0313, материалами дела, свидетельство подтверждения оснащения транспортного средства абонентским телематическим терминалом получено предпринимателем только 31.05.2013.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 №919-О-О соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что вмененное правонарушение совершено предпринимателем впервые, сведения об отягчающих ответственность обстоятельствах в материалы дела управлением не представлены, и при этом в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или имущественного ущерба, суд считает возможным применить к предпринимателю санкцию в виде предупреждения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Герменчик, зарегистрированного в качестве предпринимателя с 09.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304070710000017, ИНН <***>, по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.В. Кустова