Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нальчик                                                                                                         Дело № А20-2570/2007

« 06 »  августа  2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2007 г.

Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи                                       М.Х. Пшихопова

при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х.Пшихоповым

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению     управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Нальчик

о привлечении предпринимателя  ФИО1, с.Карагач                                 к   административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 

при участии в судебном заседании:

от Управления: ФИО2 – представителя по доверенности №003 от 09.01.07.

У С Т А Н О В И Л

Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Заявление мотивирвоано тем, что данный  предприниматель осуществлял коммерческую  перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.

Представитель Управления в судебном заседании 03.08.2007. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить..

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, однако представил отзыв в котором факт совершения правонарушения признает, однако просит суд при вынесении решения учесть смягчающие обстоятельства – раскаяние, совершение правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что на иждивении у ФИО1  семья из 4-х человек (жена и трое детей). 

.

         Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Управления, суд  установил следующее.

          ФИО1 осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на основании  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя от 09.02.2000. №398  и лицензии                №АСС–07-29081 от 18.01.2005.

          12.07.2007. в 08 час.20 мин. в <...>  специалистом -экспертом Управления ФИО3  выявлен факт совершения предпринимателем ФИО1 на автобусе ГАЗ-322132 госномер АА 760 07 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: 

           -  перевозка пассажиров осуществлялась с путевым листом, выданным более чем на одно сменно-суточное задание (11.07.07. – 12.07.07.), то есть 12.07.07. перевозка пассажиров осуществлялась без прохождения водителем предрейсового медосмотра и без предрейсового техосмотра транспортного средства.

            По факту административного правонарушения специалистом-экспертом ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.07. №000069.

Как следует из материалов дела, своими действиями ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и положений приказа Минтранса РФ от 03.06.2000. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».

   Между тем, согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.06.2000 N 68, путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством; путевой лист действителен в течение одного дня и должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Согласно статьям 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей. Данная обязанность предусмотрена и пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 N 27.

Пунктом 2.3.7 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 N 15, предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.

Обязательность проведения предрейсовых технических осмотров транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (статья 20), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 (пункт 4.3), и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, и руководствуясь статьей 20 названного Федерального закона, Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 утверждена путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, обязательная к применению автобусами - с 01.10.2000, грузовыми и легковыми автомобилями - с 01.01.2001.

Судом установлено и  материалами дела доказано совершение  ФИО1 административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            Указанной  нормой  законодательства предусмотрено  административное наказание в виде  наложения административного  штрафа в размере  от 30 до 40 минимальных размеров оплаты  труда, то есть от 3 000 руб. до 4 000 руб.

   Вместе с тем, статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела, предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, раскаялся в совершенном административном правонарушении, на иждивении у предпринимателя семья из 4-х человек (жена и трое детей). Кроме того, Управлением не представлены сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность.

Следовательно,  суд находит вышеуказанные обстоятельства смягчающими вину  и считает возможным назначить предпринимателю ФИО1 наказание  в виде предупреждения, в порядке статьи 3.4. КоАП РФ.

Принимая во внимание ходатайство ФИО1, руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, проживающему по адресу: <...> административное наказание в виде предупреждения.

2.Решение может быть обжаловано  в 10- ти  дневный срок  с момента  его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

      Судья                                                                                    М.Х.Пшихопов