Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи А.А. Кунашевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования), г.Ростов-на-Дону

к Управлению ФНС России по КБР, г.Нальчик

о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа,

при участии в судебном заседании представителей:

от ЮМТУ: ФИО1 – по доверенности № 5 от 19.01.09.

от УФНС: ФИО2 – по доверенности № 08-04/09236 от 25.12.08, ФИО3 – по доверенности № 08-04/00014 от 11.01.2009.

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд КБР к Управлению ФНС России по г.Нальчику, с заявлением, в котором просит признать действия налогового органа незаконными и обязать УФНС России по КБР предоставить запрошенные сведения.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил признать действия УФНС по КБР незаконными в связи с отказом в предоставлении сведений в ответе № 10-19/7842 от 07.11.2008, а также в связи с отсутствием в указанном ответе разъяснений о возможности предоставления сведений в порядке, предусмотренном Приказом ФНС России от 21.10.2004 № САЭ-3-09/7@.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

УФНС России по КБР отнесло рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд принял в порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования ЮМТУ Ростехрегулирования.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители УФНС России по КБР, поддержали доводы, изложенные в отзыве, требования управления не признали и просили заявителю отказать.

Как видно из материалов дела, ЮМТУ Ростехрегулирования обратилось в УФНС России по КБР с запросом от 31.10.2008 № 13-26/119 о предоставлении выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4

Письмом № 10-19/7842 от 07.11.2008 УФНС России по КБР отказало ЮМТУ Ростехрегулирования в предоставлении выписки из ЕГРИП, мотивируя отказ тем, что федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации не предусмотрено получение территориальными подразделениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии информации из ЕГРИП на основании п. 30 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления правительства российской федерации от 19 июня 2002 Г. N 438 И 439».

ЮМТУ Ростехрегулирования посчитав, что действия налогового органа являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что до обращения в суд, ЮМТУ Ростехрегулирования несогласившись с ответом УФНС России по КБР обратилось в ФНС России, г.Москва по вопросу предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФНС России в письме от 22.12.2009 № МН-8-6/695@ признало обоснованным ответ УФНС России по КБР от 07.11.2008 об отказе ЮМТУ Ростехрегулирования в предоставлении выписки из ЕГРИП. А также указало, что ЮМТУ Ростехрегулированияв соответствии со ст. 6 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и пунктом 32 Правил ведения ЕГРИП, Приказом ФНС России от 21.10.04 № САЭ-3-09/7@ могут быть предоставлены в электронном виде открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что удовлетворен полученным ответом в части разъяснения о том, что сведения содержащиеся в ЕГРИП могут быть получены в электронном виде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственных реестрах, являются открытыми и общедоступными и предоставляются, в том числе, в виде выписки из соответствующего государственного реестра. При этом форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.

Порядок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений, в том числе случаи и порядок бесплатного предоставления сведений, установлен Правилами ведения ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 (далее - Правила).

Согласно пункту 25 указанных Правил содержащиеся в государственном реестре сведения Сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, за исключением подпунктов "в", "е", "ж", "з", "и", "р" пункта 1 указанного приложения, предоставляются по запросу любого юридического или физического лица, составленному в произвольной форме и содержащему запрашиваемые сведения, в виде:

выписки из государственного реестра по форме, указанной в приложении N 5 к настоящим Правилам. При отсутствии каких-либо сведений в соответствующей графе пишется слово "нет";

копии документа (документов), содержащегося в государственном реестре;

справки об отсутствии запрашиваемой информации (выдается при отсутствии в государственном реестре сведений об индивидуальном предпринимателе либо при невозможности определить конкретного индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 30 Правил указанная в пункте 25 информация предоставляется по запросу бесплатно государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в порядке и в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что не может представить доказательства установления федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации случаев и порядка предоставления выписки из ЕГРИП на основании п. 30 Правил ведения ЕГРИП.

Пунктом 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, установлено, что сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственном реестре, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены Федеральной налоговой службой. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам. Сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами.

Сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственном реестре, в электронном виде предоставляются:

органам государственной власти, органам местного самоуправления и Центральному банку Российской Федерации - бесплатно;

юридическим и физическим лицам - за плату.

Порядок предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержден Приказом ФНС России (правопреемником МНС России) от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@.

Способы предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, перечислены в п. 3 указанного Порядка:

- на электронных носителях (диски/дискеты) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи и криптографической защиты информации - органам государственной власти, органам местного самоуправления в порядке, определенном разделом II настоящего Порядка. Структура и формат предоставляемой информации определяются ФНС России;

- по телекоммуникационным каналам связи с применением средств криптографической защиты информации посредством установления удаленного доступа к сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП, содержащим сведения, доступ к которым ограничен, - федеральным органам государственной власти (непосредственно) и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определенном разделом III настоящего Порядка;

- с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим открытые и общедоступные сведения ЕГРЮЛ/ЕГРИП, - юридическим и физическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления в порядке, определенном разделом IV настоящего Порядка.

В этой связи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти для получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, необходимо представить заявки на предоставление в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по форме согласно Приложениям N N 1, 2 к Порядку предоставления сведений реестров (п. 4 Порядка).

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что заявку в налоговый орган на предоставление в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРИП, по установленной форме ЮМТУ Ростехрегулирования не подавало.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЮМТУ Ростехрегулирования не представлено доказательств установления федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации случаев и порядка предоставления выписки из ЕГРИП на основании п. 30 Правил ведения ЕГРИП.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ЮМТУ Ростехрегулирования следует отказать.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с 31.01.2009 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленияЮжному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.М. Пономарев