Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Титан», г. Терек

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей заявителя ФИО1 по доверенности №12 от 11.01.2010, ФИО2 по доверенности от 13.09.2010 №128,

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Титан» (далее - общество) по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что общество осуществляло производство и хранение дизельного топлива без подтверждающего документа, а именно: без декларации соответствия на продукцию, что в свою очередь является нарушением пункта 34 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118.

Общество, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №36002232550396), своего представителя в суд не направило, возражений против заявленных требований не представило. С учетом сроков рассмотрения дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя общества, поскольку в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенной стороны не может являться препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, просил привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.05.2010 №1729 «О проведении внеплановых проверок нефтеперерабатывающих предприятий на территории Российской Федерации», в том числе ООО «Титан», осуществляющего деятельность по производству нефтепродуктов на основании лицензии №ВП-34-000950 сроком действия с 27.04.2009 по 27.04.2014, управление приняло распоряжение от 29.07.2010 №01-32/1734 о проведении внеплановой выездной проверки общества в период с 23.08.2010 по 20.09.2010 включительно. Копия распоряжения 29.07.2010 №01-32/1734 была вручена представителю общества 16.08.2010.

Из материалов дела усматривается, что внеплановая выездная проверка общества с целью государственного контроля (надзора) в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании, а также с целью исполнения приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.05.2010 №1729 по поручениям заместителя председателя Правительства РФ от 01.03.2010 №ИС-ГТ9-135/с, от 09.04.2010 №ИС-ГТ9-2286 по проведению проверок нефтеперерабатывающих заводов с низкой глубиной переработки была проведена управлением в присутствии представителя общества, в ходе которой были отобраны образцы произведенного и хранимого дизельного топлива в объеме 500 литров, составлены акт отбора образцов от 23.08.2010, протокол технического осмотра от 23.08.2010, протокол взятия проб, образцов от 23.08.2010.

Согласно акту отбора образцов от 23.08.2010 при производстве и хранении дизельного топлива были отобраны образцы дизельного топлива для проверки его на соответствие обязательным требованиям. Указанный акт подписан представителем общества, присутствовавшим при отборе образцов. Согласно протоколу ареста от 23.08.2010 в присутствии представителя общества на дизельное топливо в объеме 500 литров, находящееся на территории общества, был наложен арест.

27.08.2009 управлением обществу было направлено уведомление об ознакомлении с материалами проверки, о возможности представить документы соответствия, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению №36000423158185 уведомление управления получено обществом 30.08.2010.

Законный представитель общества в управление не явился, документы о подтверждении соответствия на арестованное дизельное топливо (сертификат соответствия или декларирование соответствия) не представил, в связи с чем управлением составлен акт проверки №13-34/73 от 13.09.2010, которым было установлено, что обществом в нарушение пункта 34 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118, производится производство, реализация и хранение дизельного топлива без декларации соответствия на продукцию. Кроме этого, было установлено, что по результатам испытаний отобранных образцов дизельное топливо не соответствует требованиям технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118, по температуре вспышки в закрытом тигле, предельной температуре фильтруемости, общество не соблюдает обязательные требования технического регламента (обязательных требований стандартов), обществом осуществляется производство, реализация и хранение дизельного топлива, не отвечающего обязательным требованиям. Акт проверки №13-34/73 от 13.09.2010 был направлен руководителю общества 14.09.2010 заказным письмом по почте.

Установив по результатам проверки отсутствие сертификата соответствия или декларирование соответствия дизельного топлива, 13.09.2009 управлением был составлен протокол об административном правонарушении №13-38/13, в котором зафиксировано правонарушение по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ, выразившееся в производстве и хранении дизельного топлива без декларации соответствия на продукцию, нарушение обществом пункта 34 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118. Протокол об административном правонарушении от 13.09.2010 №13-38/31 был направлен обществу почтовой корреспонденцией 14.09.2010. Одновременно управлением вынесено предписание №13-37/14 от 13.09.2010 об устранении выявленного нарушения в срок до 20.11.2010.

На основании протокола об административном правонарушении от 13.09.2010 №13-38/31 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП РФ, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции, либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

По смыслу названной нормы во взаимосвязи с требованиями пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» совершенное обществом правонарушение посягает на режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.09.2006 №2512/06, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.01.2010 по делу №А18-1111/2009.

В соответствии с пунктом 34 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118 обязательное подтверждение соответствия автомобильного бензина и дизельного топлива, полученных путем переработки углеводородсодержащего сырья, осуществляется в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с участием независимой аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Порядок осуществления декларирования включает в себя формирование заявителем технической документации (паспорт продукции, акт отбора пробы, документ об аккредитации лаборатории), проведение испытаний образца продукции независимой аккредитованной испытательной лабораторией и принятие заявителем декларации о соответствии автомобильного бензина и дизельного топлива установленным требованиям.

Судом установлено, что обществом не представлены документы, подтверждающие декларирование соответствия дизельного топлива, в нарушение указанных норм хранение дизельного топлива осуществлялось без декларации соответствия на продукцию.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Объективную сторону правонарушения образуют действия или бездействие, нарушающие обязательные требования государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.

Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В материалах административного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо возражений со стороны общества по фактам, установленным в ходе проверки.Возражения и доказательства наличия декларации соответствия дизельного топлива не представлены и суду. Общество не представило доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований государственных стандартов при хранении дизельного топлива.

В силу пункта 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в компетенцию должностных лиц органов стандартизации, метрологии и сертификации входит составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 13.09.2010 №13-38/31 составлен полномочным лицом.

Таким образом, судом установлено, что в действиях общества при хранении дизельного топлива имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

При определении размера санкции суд учитывает, что общество привлекается к административной ответственности впервые.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Титан» (ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего зачислению на счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области города Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ОКПО 73289273, ОКАТО 60401000000, лицевой счет получателя УФК по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования) 04581781540, ИНН <***>, КПП 616301001, КБК 17211601000010000140 (оплата штрафа) с конфискацией предмета административного правонарушения – дизельного топлива в объеме 500 литров, арестованного на территории общества с ограниченной ответственностью «Титан» по адресу: КБР, <...>, по протоколу ареста от 23.08.2010.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.В. Кустова