Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

об оспаривании отказа в государственной регистрации права,

с участием в качестве заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.07.2016,

от Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики – ФИО1 по доверенности от 05.09.2016,

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество «Теплосервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление), оформленного сообщением от 31.08.2016 №07/008/050/2016-485, об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект незавершенного строительства – здание Дома «Коммунальников», кадастровый №07:11:0801001:1194, общая площадь 661 кв. м, адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: база отдыха правый берег р. Баксан, кадастровый номер земельного участка 07:11:0801001:389.

Заявитель также просит обязать управление зарегистрировать право собственности заявителя (уточненные требования).

В названном сообщении управление сослалось на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав у государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Теплосервис» (далее – предприятие). Заявитель указывает, что объект недвижимости получен им не от предприятия, а от Кабардино-Балкарской Республики в порядке приватизации; в настоящее время 100% акций заявителя принадлежит Республике.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство)

В судебном заседании представитель общества и министерства поддержал требования; просил не взыскивать с управления судебные расходы общества по уплате государственной пошлины.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило; истребованную копию дела правоустанавливающих документов к оспариваемому сообщению об отказе не представило. Дело рассмотрено в отсутствие управления по имеющимся в деле доказательствам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителя общества и министерства, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.03.2011 министерство издало распоряжение №86, которым решило приватизировать предприятие путем преобразования в открытое акционерное общество с уставным капиталом 277 659 000 рублей, а также утвердило состав подлежащего приватизации имущественного комплекса. В указанный состав (приложение №1 к распоряжению) вошло здание Дома «Коммунальников», незавершенное строительством, площадью 661 кв. м, расположенное в пос. Эльбрус Эльбрусского района.

Распоряжением от 09.03.2011 №87 министерство утвердило передаточный акт между предприятием и обществом.

19.08.2015 названный объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет под номером 07:11:0801001:1194, со степенью готовности 90 процентов. В кадастровом паспорте конкретизировано местоположение объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: база отдыха правый берег р. Баксан; указан также кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект (07:11:0801001:389).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его собственником является Кабардино-Балкарская Республика (дата и номер регистрации: от 01.12.2007 №07-07-08/011/2007-138).

Общество обратилось в управление за государственной регистрацией своего права собственности на здание Дома «Коммунальников».

Сообщением от 31.08.2016 №07/008/050/2016-485 управление отказало в государственной регистрации права в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав у предприятия. Управление сослалось на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 2 статьи 6, пункт 2 статьи 16, пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены случаи, в которых в государственной регистрации прав может быть отказано.

Как разъяснено в пятом абзаце пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В данном случае заявитель является акционерным обществом, созданным в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Имущество, в отношении которого общество просит зарегистрировать свое право собственности, включено в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия.

Учитывая изложенное, вывод управления о необходимости представления правоустанавливающих документов, подтверждающих права предприятия, и отказ в государственной регистрации права собственности общества не соответствуют закону (статье 217 ГК РФ, статьям 17, 20 Закона о регистрации) и нарушают права и законные интересы общества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Частью 4 названной статьи предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 197, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление открытого акционерного общества «Теплосервис» удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, оформленное сообщением от 31.08.2016 №07/008/050/2016-485 об отказе в государственной регистрации, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества «Теплосервис» на объект незавершенного строительства – здание Дома «Коммунальников», кадастровый №07:11:0801001:1194, общая площадь 661 кв. м, адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: база отдыха правый берег р. Баксан, кадастровый номер земельного участка 07:11:0801001:389.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов