Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сельхозкомплектснаб» к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

ОАО «Сельхозкомплектснаб» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании недействительным постановления Регионального отделения федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.19 Кодекса об административных правонарушениях .

Представитель Общества поддержал требования, изложенные в заявлении и просил признать незаконным и отменить постановление №624 от 13.10.2006г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле и рассмотрев материалы дела об административном правонарушении , пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 92 Федерального закона РФ от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах», статьи 30 Федерального закона РФ от 22.04.1996г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и пункта 5.1 Положения « О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 01.04.2003г. №03-19/ПС эмитенты, являющиеся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являющимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц , обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах путем ежеквартального в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц.

В соответствии с п. 2.1.3 Положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом федеральной службы по финансовым рынкам от 02.09.2004г. №04-445/пз-н, региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам является органом, осуществляющим государственную регистрацию выпусков ценных бумаг.

Таким образом, список аффилерованных лиц за 2 квартал 2006г. подлежал представлению Обществом в адрес ответчика в срок до 14.08.2006г. Однако указанный список в указанные сроки представлен не был, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 Кодекса об административных правонарушениях. Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют, в частности, нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Факт совершения правонарушения , выразившегося в нарушении порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг доказан материалами дела : актом о выявлении административного правонарушения, служебной запиской от 24.08.2006г., в связи с чем протокол об административном правонарушении №14.09/43 составлен правомерно.

Судом не могут быть приняты доводы о том, что в совершении данного правонарушения отсутствует вина Общества, так как для представления отчетности Обществом был заключен договор с ООО «Консалтинг», которое не представило отчет.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП является эмитент. В соответствии с договором №83/1 от 02.02.2006г. на абонентское обслуживание по раскрытию информации на рынке ценных бумаг ООО «Консалтинг» обязалось предоставлять услуги по раскрытию информации в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 8.5.1. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг , утвержденного Приказом Федеральной Службы по финансовым рынкам от 16.03.2005г. №05-5/пз-н, акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.

Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала.

Список аффилированных лиц, представляемый акционерным обществом в регистрирующий орган, должен быть представлен в письменной форме и подписан уполномоченным лицом акционерного общества, подтверждающим тем самым достоверность всей содержащейся в нем информации.

Акционерное общество, обязанное в соответствии с настоящим Положением раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 3 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 3 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список, но не ранее даты возникновения обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах.

Таким образом раскрытие информации осуществляется путем направления списка в регистрирующий орган и публикации списка на странице в сети Интернет.

По договору ООО «Консалтинг» несет ответственность за раскрытие информации в сети Интернет.

Таким образом, вина Общества в совершении правонарушения доказана полностью.

Суд не может принять также доводы общества о том, что при ведении производства по делу были допущены процессуальные нормы, а именно, что Общество не было своевременно извещено о дате рассмотрения дела.

Суду представлено почтовое уведомление, свидетельствующее о том, что секретарем ОАО «Сельхозкомплектснаб» ФИО1 получена повестка на 13.10.2006г.

Таким образом, каких-либо нарушений в ходе производства по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ , арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Сельхозкомплектснаб» о признании недействительным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе №624 от 13.10.2006года отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в порядке апелляционного производства.

Судья А.ФИО2