Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция ФНС России №1 по КБР, г. Нальчик обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением к Закрытому акционерному обществу «ЭСД», г. Баксан о привлечении к административной ответственности на основании статьи 6.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель МРИ ФНС РФ №1 по КБР заявленные требования поддержал и просит суд привлечь ЗАО «ЭСД» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Представитель ЗАО «ЭСД» просит суд отказать в удовлетворении заявления, поясняя, что продукция ЗАО «ЭСД» соответствует требованиям государственных стандартов, а ссылка заявителя на нарушение требований ГОСТа Р 52190-2003 является необоснованной, поскольку данный ГОСТ указывает на определения и термины водки и ликероводочных изделий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает подлежащим отклонению заявление МРИ ФНС РФ №1 по КБР по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков, водки и винных напитков.

16.11.2006г. на основании «Положения о Межрайонной инспекции ФНС России №1 по КБР» вынесено решение №76 о проведении проверки ЗАО «ЭСД» на предмет подтверждения производства водки из настоев спиртованных в 2005-2006гг.

По итогам проверки, в присутствии руководителя ЗАО «ЭСД», составлен акт №102-КБИ от 17.11.2006г. и протокол об административном правонарушении №45 от 17.11.2006г. Согласно данным документам, обществом осуществлялось производство водки с применением настоев спиртованных в объемах, заменяющих этиловый спирт в основном процессе приготовления сортировки водки на месте ее производства.

В протоколе №45 так же отражено, что согласно приложениям №3 и №4 декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с начала отчетного периода произведено 1024,94 тысяч дал водки с объемным содержанием безводного спирта 40%. На производство данной продукции расход этилового спирта составил 53,3 тысяч дал и спиртосодержащей пищевой продукции (настои) – 621,6 тысяч дал.

Деятельность по производству и обороту спирта и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон) и принятым на его основе Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 №727 (далее – Положение).

Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Однако факт несоответствия водочной продукции, произведенного ЗАО «ЭСД» ГОСТу не подтверждается материалами дела, а заявление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является необоснованным по следующим основаниям.

Акт проверки от 17.11.2006г. №102-КБИ составлен на основании представленной Обществом декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции и виноматериалов за 2005г. и декларации об объемах использования виноматериалов за 2005г. То есть, налоговым органом не проводились соответствующие мероприятия по определению качества и соответствия требованиям государственных стандартов алкогольной продукции.

Отсутствуют протокол снятия проб и образцов, заключение эксперта о соответствии либо несоответствии продукции требованиям ГОСТа, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а также другие доказательства, которые свидетельствовали о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Диспозицией данной статьи установлено, что привлечению к административной ответственности подлежат лица, виновные в производстве либо обороте этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

По смыслу приведенной нормы для привлечения к административной ответственности необходимо установить несоответствие качества алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, так как указанное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.11.2006 №45 Обществу вменяется в вину нарушения требований пункта 10 раздела 2 ГОСТа Р52190-2003. Тогда как, ГОСТ Р 52190-2003 определяет только термины и определения водки и изделия ликероводочные, а пункт 10 раздела 2 определяет понятие полуфабриката.

Несоответствие качества произведенной ЗАО «ЭСД» требованиям государственных стандартов, санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам не установлено, что свидетельствует об отсутствии в действиях ЗАО «ЭСД» события административного правонарушения по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому суд считает подлежащим отклонению заявленные требования налогового органа о привлечении ЗАО «ЭСД» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202, 205, 206 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации №1 по КБР о привлечении Закрытого акционерного общества «ЭСД», г.Баксан, ул. Заводская 80 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда КБР.

Судья З.А. Бейтуганов