Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обратился финансовый управляющий ФИО2 - ФИО1 (далее - заявитель, финансовый управляющий) с заявлением о признании незаконным решения Отдела ЗАГС г.о. Нальчик КБР (далее - ответчик, Отдел, ЗАГС), выраженного в письме от 23.10.2020 №2945, об отказе в выдаче информации в отношении ФИО2, об обязании Отдел ЗАГС г.о. Нальчик КБР предоставить финансовому управляющему ФИО1 сведения в отношении должника, запрошенные письмом №9 от 18.10.2020.

В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает на несоответствие оспариваемого отказа положениям статьи 20.3 Федерального закона №127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предоставляющей арбитражному управляющему право на получение информации в государственных органах.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана в судебном заседании.

Отдел ЗАГС г/о. Нальчика (далее - Отдел, ЗАГС) считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

С позиции отдела, перечень лиц, имеющих право на получение от органов ЗАГС сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, установленный частью 3 статьи 13.2 Закона №143-ФЗ, является ограниченным и арбитражные управляющие в него не включены.

Подробно доводы Отдела изложены в отзыве на заявление.

В судебном заседании финансовый управляющий поддержал требования полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Остальные участники судебного процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы финансового управляющего, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2020 по делу №А40-45313/20-164-97 "Ф", гражданка ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим назначен ФИО1.

В соответствии со статьями 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также на основании указанного выше решения Арбитражного суда города Москвы финансовый управляющий ФИО1 обратился 18.10.2020 в Отдел ЗАГС г.о. Нальчик КБР с запросом №9 о предоставлении информации, в котором просил сообщить сведения о должнике:

-о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей;

- о государственной регистрации усыновления (удочерения);

- о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Письмом от 23.10.2020 (исх.№2945) Отдел ЗАГС отказал финансовому управляющему в предоставлении запрошенных сведений, указав, что запрашиваемые сведения могут быть предоставлены заявителю непосредственно лицом, признанным несостоятельным (банкротом), а в случае непредставления данных сведений- органом ЗАГС на основании соответствующего решения суда.

Не согласившись с данным отказом и полагая, что решение ответчика от 23.10.2020 №2945 не соответствует закону и нарушает права заявителя, финансовый управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, 3 А43-20090/2019 создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по настоящему делу является решение Отдела, выраженное а письме от 23.10.2020 №2945, об отказе в предоставлении информации.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, арбитражный суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения на основании следующего.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127- ФЗ).

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" разъяснено, что при неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Законом №127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон №143-ФЗ) сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.

В части 8 статьи 12 Закона №143-ФЗ установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2018) орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является исчерпывающим и арбитражные управляющие в него не входят.

Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.

Документальных доказательств соблюдения заявителем при обращении в уполномоченный орган требования части 9 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ, материалы дела не содержат; выданный судом в установленном законом порядке запрос в Отдел ЗАГС не представлялся.

В связи с чем, Отдел ЗАГС г.о. Нальчик КБР обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.

При этом, учитывая установленный Федеральным законом №127-ФЗ специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, имеющих отношение к делу о банкротстве, оспариваемый в рамках настоящего дела отказ не нарушает прав и законных интересов финансового управляющего, поскольку последний, в случае не предоставления необходимых сведений должником, имеет право обратиться с в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании таких сведений у третьих лиц (в том числе у органов ЗАГС).

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2019 №301-ЭС19-19292, письме Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2018 №12-92646/18.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Финансовому управляющему ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признаний действий Отдела ЗАГС г.о. Нальчик КБР, выразившихся в отказе в предоставлении информации Финансовому управляющему ФИО1 в письме от 23.10.2020 №2945, отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Б. Газаев