Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> а,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Лечинкай, ОГРИП 304070806200103 , ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002280840524, 36002280840531), предприниматель возражений против заявленных требований суду не представил.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 304070806200103 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 10.04.2009 №АСС-07-030751, выданной управлением.

Управлением 29.09.2014 в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности предпринимателя при осуществлении регулярных автобусных перевозок пассажиров, были выявлены нарушения лицензионных требований: в нарушение пунктов 30, 36 и подпунктов а, б, д, е, з, и пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 внешнее и внутреннее оформление автобуса ГАЗ-3221, государственный регистрационный знак <***> не соответствует требованиям, а именно: отсутствует над лобовым стеклом указатель маршрута регулярных перевозок; отсутствует наименование перевозчика над лобовым стеклом на правой стороне кузова; отсутствуют наименования, адреса и номера телефонов перевозчика и фамилия водителя; отсутствуют наименования, адреса и контактный телефон органа, обеспечивающего контроль за осуществлением пассажирских перевозок; отсутствует стоимость проезда; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования аварийными выходами. В нарушение требований приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в оформлении путевых листов б/н от 24.05.2013, б/н от 25.05.2014, б/н от 26.05.2014, б/н 27.05.2014 на автобус ГАЗ-3221, государственный регистрационный знак <***> отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: отсутствует печать индивидуального предпринимателя. Тем самым ФИО1 нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные пункты 4-з, 4-и «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

По результатам проверки управлением был составлен акт проверки №1116 от 29.09.2014.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0437 от 29.09.2014 и заместителем начальника управления вынесено определение №0248 от 01.10.2014 о направлении материалов дела в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктами 36, 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); фамилию, имя, отчество водителя.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается актом проверки от 29.09.2014 №1116, протоколом об административном правонарушении от 29.09.2014 №0437.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 02.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 304070806200103, ИНН <***>, по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН <***>, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №<***> в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.В. Кустова