Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления № 007/04/9.21-1194/2021 от 09.11.2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "ФИО1" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее – административный орган) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 09.11.2021 №007/04/9.21-1194/2021.

Определением арбитражного суда от 16.12.2021 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В определении ответчику предложено представить отзыв на заявление в срок до 13.01.2022. Стороны вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в срок до 03.02.2022.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (ч. 5 статьи 228 АПК РФ).

Учитывая, что указанные в определении от 16.12.2021 сроки истекли, арбитражный суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.02.2022 арбитражный суд в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения.

21.02.2022 в суд через систему "Мой Арбитр" поступила апелляционная жалоба ПАО "ФИО1" на решение от 11.02.2022 по делу №А20-5378/2021.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, проанализировав доводы заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

15.07.2021 в адрес УФАС России по КБР поступило заявление ООО «Овощи Юга» на действия (бездействие) ПАО «ФИО1» по вопросу нарушения порядка и установленных сроков, предусмотренных «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, при рассмотрении заявки ООО «Овощи Юга» в ПАО «ФИО1» на изменение схемы внешнего электроснабжения и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств производственных зданий по первичной переработке с/х продукции, максимальной мощностью 8,7МВт (в том числе существующая - 3,7МВт) при напряжении 10 кВ, по II категории надежности, расположенных по адресу: КБР, <...>.

Из материалов дела следует, что:

- 14.04.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Овощи Юга» подана заявка в ПАО «ФИО1» на изменение схемы внешнего электроснабжения и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств производственных зданий по первичной переработке с/х продукции максимальной мощностью 8,7МВт (в том числе существующая - 3,7МВт) при напряжении 10 кВ, по II категории надежности;

- 16.04.2020 ПАО «ФИО1» направило заявителю ООО «Овощи Юга» ответ о том, что срок подготовки технических условий и договора технологического присоединения к электрическим сетям увеличивается на срок согласования их с АО «СО ЕЭС»;

- 22.04.2020 ПАО «ФИО1» направило в филиал АО «СО ЕЭС» «Северокавказское РДУ» на согласование технические условия и заявку ООО «Овощи Юга» на технологическое присоединение к электрическим сетям;

- 08.05.2020 филиал АО «СО ЕЭС» «Северокавказское РДУ» на письмо ПАО «ФИО1» сообщило: «в пункте 1.1 Технических условий на техприсоединение указано сооружение ВЛ 10кВ проводом СИП-3 сечением 120мм. Указанное мероприятие требует расчетного обоснования» и направило в адрес ПАО «ФИО1» свою редакцию технических условий и договора технологического присоединения к электрическим сетям;

- 07.08.2020 ПАО «ФИО1» направило в адрес ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» на согласование проект технических условий и договора на технологическое присоединение к электрическим сетям с заявкой ООО «Овощи Юга»;

- 17.08.2020 ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» на письмо ПАО «ФИО1» на согласование технических условий и договора технологического присоединения к электрическим сетям письменно ответило: «заявка на технологическое присоединение оформлена с нарушениями требований пункта 13.1 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, на исправление которых предоставляется срок - 20 рабочих дней, по истечение которого заявка будет аннулирована»;

- 17.09.2020ПАО «ФИО1» направило на согласование в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» откорректированную заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Овощи Юга»;

- 25.09.2020 ПАО «ФИО1» направило ООО «Овощи Юга» письмо о том, что документы по технологическому присоединению направлены на согласование в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» и после их согласования будут направлены в Государственный комитет по тарифам и жилищному надзору КБР с целю утверждения стандартизированных тарифных ставок, необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Овощи Юга», в связи с чем заявитель уведомляется об увеличении срока подготовки договора оферты;

- 01.10.2020 ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» направило ответ на письмо
ПАО «ФИО1» от 17.09.2020 онаправлении на согласование откорректированной заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Овощи Юга» следующего содержания: «заявка на технологическое присоединение оформлена с нарушениями требований пункта 13.1 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, на исправление которых предоставляется срок - 20 рабочих дней, по истечении которого заявка будет аннулирована в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям»;

- 18.01.2021 ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» направило в адрес ПАО «ФИО1» письмо о том, что поданная заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Овощи Юга» в связи с истечением 20 рабочих дней для предоставления недостающих сведений, направленная письмом от 07.08.2020, и с дополнениями от 17.09.2020, аннулируется в соответствии с 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям;

- 10.02.2021 ПАО «ФИО1» направило в адрес ООО
«Овощи Юга» письмо о том, что 01.07.2020 вступили в силу изменения в
Постановления Правительства РФ от 10.03.2020 №262 в связи с чем, сетевая организация внесла соответствующие изменения в ранее утвержденные технические условия. Сетевая организация обратилась для согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Овощи Юга» в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» и после их согласования будут направлены в Государственный комитет по тарифам и жилищному надзору КБР с целью утверждения стандартизированных тарифных ставок,
необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств ООО «Овощи Юга». После утверждения ГКТ КБР стандартизированныхтарифных ставок договор оферты на технологическое присоединение будет направлен в адрес ООО «Овощи Юга» в течение трех рабочих дней;

- 17.02.2021 ПАО «ФИО1» направило на согласование в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» заявку, проект договора с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Овощи Юга», с сообщением о том, что количество и мощность присоединяемых к сети трансформаторов указано в документах предварительно и будет определено при проектировании;

- 01.03.2021 ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» на последнее письмо ПАО «ФИО1» от 17.02.2021 направило ответ о том, что представленная заявка оформлена с нарушениями требований пунктов 9, 10 Правил технологического присоединения к электрическим сетям; учитывая изложенное предложено внести соответствующие изменения в заявку на технологическое присоединение и скорректированный документ представить в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» для организации дальнейшей работы;

- 09.04.2021 ПАО «ФИО1» направило в адрес ПАО
«ФСК ЕЭС» - «МЭС Юга» откорректированную заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Овощи Юга»;

- 21.04.2021 ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» направило ПАО «ФИО1» ответ, в котором указало, что представленная заявка на технологическое присоединение ООО «Овощи Юга» оформлена с нарушениями требований пункта 13.1 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, предложено внести изменения в заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям и представить в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» скорректированный документ для организации дальнейшей работы в течение 20 рабочих дней с момента получения данного письма;

- 11.06.2021 ПАО «ФИО1» направило письмо ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга» с приложением откорректированной формы заявки на технологическое присоединение ООО «Овощи Юга» и повторным сообщением о том, что количество и мощность присоединяемых к сети трансформаторов указано предварительно и будет определено при проектировании;

- 07.07.2021 ПАО «ФИО1» направило в ПАО «ФСК ЕЭС»-«МЭС Юга», в котором указало, что ФИО2 является уполномоченным лицом от имени ПАО «ФИО1» заключать договора об осуществлении технологического присоединения (изменять, дополнять, расторгать, продлевать), а также совершать все технические действия, связанные с исполнением указанных договоров, а также о готовности принять участие в рабочем совещании по вопросу урегулирования взаимоотношений по технологическому присоединению объектов электросетевого хозяйства ПАО «ФИО1» к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» (ПС 330 кВ Прохладная-2) в интересах ООО «Овощи Юга» 20.07.2021.

Как видно из материалов дела, в период с августа 2020 по окьябрь 2021 года между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «ФИО1»происходило согласование условий технологического присоединения и корректировка заявки, что подтверждается вышеприведенной перепиской; по итогам урегулирования всех разногласий оферта договора технического присоединения направлена ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес заявителя 23.09.2021, согласование техусловий со стороны АО «СО ЕЭС» произведено 12.10.2021; договор между ПАО «ФИО1» и ПАО «ФСК ЕЭС» №703/ТП-М-5 заключен 19.10.2021.

Административный орган усмотрел наличие в действиях общества Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 административным органом в присутствии представителя общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №007/04/9.21-1194/2021 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения дела, вручен представителю общества 29.10.2021, о чем свидетельствует подпись представителя общества ФИО3; рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09.11.2021.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом 09.11.2021 вынесено постановление №007/04/9.21-1194/2021 об административном правонарушении. Согласно постановлению ПАО «ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление получено представителем общества 07.07.2021.

ПАО «ФИО1», полагая, что постановлением №007/04/9.21-1194/2021 об административном правонарушении от 09.11.2021 нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд находит заявление общества необоснованным.

Согласно Приказу ФАС России от 19 ноября 2004 года N 180 "О перечне должностных лиц территориальных органов ФАС России, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении" начальники отделов вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России.

Таким образом, протокол № 007/04/9.21-1194/2021 об административном правонарушении от 29.10.2021 составлен, постановление №007/04/9.21-1194/2021 об административном правонарушении от 09.11.2021 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона заключается в нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Субъектом административного правонарушения может быть признано виновное юридическое лицо - субъект естественной монополии, обязанный соблюдать требования правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, а равно порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности.

Технологическое присоединение к электрическим сетям новых потребителей электрической энергии регулируются Правилами №861.

Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил №861).

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями.

Согласно пункту 21 Правил №861 в целях подготовки технических условий сетевая организация в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору.

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил №861 при необходимости согласования технических условий с системным оператором в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 21 настоящих Правил, указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения.При этом сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором, не позднее 3 рабочих дней со дня их согласования с системным оператором.

В силу абзаца 13 пункта 15 Правил №861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12- 14 Правил.

Согласно абзацу 13 пункта 15 Правил №861, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

Доказательств о направлении сетевой организацией ООО "Овощи Юга" уведомления об увеличении срока рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям, а также оповещения о дате его завершения в материалы дела не представлены.

Кроме того, ПАО «ФИО1» был нарушен 20 дневный срок установленный абзацем 13 пункта 15 Правил 861 на дополнение и предоставление недостающих документов и сведений (корректировку заявки, технических условий, проекта договора технологичесмкого присоединения), вследствие чего произошло аннулирование рассмотрения заявки от 07.08.2020 №МР8/ЗД/01/1272 и откорректированной заявки с дополнениями к ней от 17.09.2020 №1/01/3830-исх. на технологическое присоединение ООО «Овощи Юга» к электрическим сетям, что повлекло нарушение сроков и порядка предоставления технических условий и заключения договора технологического присоединения.

Согласно представленным пояснениям ПАО «ФИО1», срок рассмотрения заявки ООО «Овощи Юга» на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФИО1» продлен вследствие необходимости согласования технических условий с вышестоящей сетевой организацией, о чем заявитель был уведомлен.

Вместе с тем, материалы дела подтверждают нарушение срока, установленного абзацем 13 пункта 15 Правил №861, а именно: при рассмотрении заявки от 07.08.2020г. №МР8/ЗД/01/1272 и откорректированной заявки с дополнениями к ней от 17.09.2020 №1/01/3830-исх, что повлекло аннулирование заявки.

Согласно абзацу 13 пункта 15 Правил №861, в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Таким образом, сетевой организацией ПАО «ФИО1» не были соблюдены требования к выдаче технических условий в целях технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, установленные Правилами №861.

ПАО «ФИО1» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является оказание услуг по передаче электрической энергии, а также оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно сведениям о видах экономической деятельности, которые содержатся в выписке из ЕГРЮЛ, ПАО «ФИО1» оказывает следующие услуги: передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, производство электромонтажных работ.

ПАО «ФИО1» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Услуги по технологическому присоединению являются обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, ПАО «ФИО1», как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Административным органом установлено, что ПАО «ФИО1» нарушены требования абзаца 12 пункта 15, абзаца 13 пункта 15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные на основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено наличие объективной стороны вменяемого обществу правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество не представило доказательство того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований технологического присоединения, за нарушение которых частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны ПАО «ФИО1» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения административным органом доказана.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения общества к административной ответственности не истекли.

Размер санкции определен предприятию в минимальном размере 100 000 рублей с учетом требований части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Признаков малозначительности совершенного обществом правонарушения судом не установлено.

Также отсутствуют основания для применения части 1 статьи 4.1.1 с учетом части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество к таковым не относится.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих суду применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, какие-либо доказательства изложенных доводов обществом не представлено; при этом суд также принимает во внимание, что общество настаивает на отсутствии нарушений в своих действиях, то есть не раскаивается, что свидетельствует об отсутствии оснований для снижения размера санкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным органом доказан состав и событие вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При этом, назначая административное наказание в пределах минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, административный орган учел все значимые обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по КБР № 007/04/9.21-1194/2021 от 09.11.2021 о привлечении публичного акционерного общества «ФИО1» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Э.Х. Браева