Гражданский кодекс часть 1

Прокурор г. Прохладного (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР, предприниматель уведомлен по последнему известному суду адресу. Возражений против заявленных требований от предпринимателя не поступило.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304071634200069 и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-07-02-000320 от 11.11.2011.

Прокуратура г. Прохладного совместно с отделом лицензирования Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики в отношении предпринимателя 13.02.2014 была проведена проверка лицензируемой деятельности, осуществляемой по адресу: КБР, <...>. В ходе проверки было установлено, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность по розничной продаже лекарственных препаратов с грубыми нарушениями условий лицензии, а именно: в нарушение Правил реализации (отпуска) лекарственных препаратов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации)» лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее – Правила реализации), подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, аптека не обеспечена в достаточном количестве оборудованием, необходимым для хранения лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиям производителей, мало закрывающихся шкафов для хранения лекарственных препаратов, требующих защиты от прямого солнечного попадания. На момент проверки гигромертр находился в нерабочем состоянии, температура в помещении составляла + 20 градусов «С», журнал учета температурного режима не представлен, в наличии один холодильник без термометра, термолабильные лекарственные препараты, требующие хранение в защищенном от света месте, хранятся с нарушением температурного режима: Папаверин свечи №10 температура хранения +12 гр. Цельсия, виферон суппозитории №10, температура хранния от + 2 гр. до +8 гр. Цельсия хранятся в одном холодильнике. Выявлен факт завышения цен на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты: ампицилина тригидрат (таблетки 0,25г. №20), арбидол капсулы (100 мг. №10), ципролет (таблетки 500 мг. №10), ципрофлоксацин (таблетки 500 мг. №10), виферон – 1 (суппозитарии 150 000 МЕ №10), виферон-2 (суппозитарии 500 000 МЕ №10), лоратадин (таб. 10 мг. №10), люголь (спрей 50 мл. инд. упаковке), мезим форте таблетки п/о №80).

По результатам проверки постановлением от 18.02.2014 прокурором в отношении предпринимателя было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании постановления по делу об административном правонарушении прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к указанной статье установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 указанного Положения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 24, 26 Правил хранения лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. Лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

В силу пункта 32 Правил хранения хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно пункту 1.2 Правил реализации указанные правила реализации являются обязательными для всех аптечных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

В соответствии с подпунктом з пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, лицензиат должен соблюдать Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов предприниматель осуществлял фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается справкой от 13.02.2014, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2014, которое составлено в присутствии предпринимателя, объяснением предпринимателя, из которого следует, что с выявленными нарушениями согласна, обязалась устранить их и более не допускать.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Отягчающих вину обстоятельств материалы дела об административном правонарушении не содержат. Поскольку предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить к нему минимальную санкцию, предусмотренную указанной статьей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя с 07.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304071634200069, по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам получателя штрафа - Прокуратуры КБР, л/с <***> УФК по КБР, ИНН <***>, КПП 072101001, ОКАТО 83401000000, БИК 048327001, КБК 41511690010010000140, р/с <***> в ГРКЦ НБ КБР Банка России.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.В. Кустова