Гражданский кодекс часть 1

С учетом наличия признака, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14 декабря 2020 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

16 декабря 2020 года от Заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования обоснованы нарушением арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве.

В Отзыве конкурсный управляющий, оспаривая состав правонарушения, просит в случае признания его доказанным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от по делу N А21-9467/2016 от ООО «Преголь-Сервис» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Управлением в ходе проверки деятельности конкурсного управляющего выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным органом изложены в протоколе следующие факты нарушения законодательства о банкротстве.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В ходе административного расследования, было установлено следующее нарушение арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – закон о банкротстве), отраженное в административном протоколе от 14.10.2020.

1)В соответствии с п. 1 ст. 61.22, Закона о банкротстве п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 конкурсный управляющий не своевременно выполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности, в соответствии с которыми сведения должны быть размещены вне позднее трех суток с даты возникновения обязанности по их размещению.

С заявлением о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности Арбитражный управляющий обратился 10.02.2020г. Сведения об этом должны были быть размещены не позднее 13.02.2020г. Фактически включены 01.09.2020г.

Данные обстоятельства подтверждены заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности, определением арбитражного суда по делу № А21- 71/2019 от 17.02.2020г., ответом ЗАО «Интерфакс».

2) В соответствии с п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 настоящего закона.

В соответствии с п. 1 ст. 142 закона реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Арбитражным управляющим опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 197 от 26.10.2019 сообщение о введении конкурсного производства.

11.10.2020 на сайте ЕФРСБ включено сообщение о судебном акте за № 42565999. Согласно данному сообщению «реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты публикации в газете «Коммерсантъ». Фактически дата закрытия реестра требований кредиторов не опубликована.

Данные обстоятельства подтверждены решением арбитражного суда по делу № А21-71/2019 от 16.10.2019г., сообщением, включенным в ЕФРСБ, Объявлением, опубликованном в газете «Коммерсантъ».

3) В соответствии с п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Арбитражным управляющим инвентаризация имущества должника проведена 16.12.2019 г.

По ее результатам были составлены инвентаризационные описи от 16.12.2019г. и размещены в ЕФРСБ 16.12.2019г.

Согласно описи «основные средства» № 2 указано нежилое здание (с мебелью). Однако арбитражным управляющим не проведена поименная (конкретизированная) инвентаризация мебели, интерьера, электротехники.

Данные обстоятельства подтверждены сообщением, включенным в ЕФРСБ, актом инвентаризации инвентаризационной описью, ответом ЗАО «Интерфакс».

4) Вопреки П.4 ст. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 № 299 к отчетам конкурсного управляющего не приложена копия договора страхования ответственности арбитражного управляющего, документы, подтверждающие расходы в процедуре банкротства, о проведенной инвентаризации и оценке имущества, информации о предъявлении требований к ФИО2, копии заявления о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя.

Арбитражный управляющий, указывает на влияние ограничений, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, на своевременность размещение информации, на отсутствие на балансе мебели, интерьера, электротехники, на проведение полной инвентаризации, полагает, что общедоступная информация не подлежит приложению к отчетам.

Вопреки позиции арбитражного управляющего об отсутствии состава правонарушения, суд находит подтвержденными представленными доказательствами фактические обстоятельства и квалифицирует правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительную степень общественной опасности деяния, отсутствие существенного нарушения прав кредиторов, формальный характер нарушений закона о банкротстве, суд усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Процессуальных нарушений административной процедуры судом не установлено, не ссылается на них и арбитражный управляющий.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Д. Кузнецова