Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений: о классификации товара по ТН ВЭД от 24.05.19г. №РКТ-10012000-19/000197; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и НДС

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2,

от заинтересованного лица: ФИО3, на основании доверенности, удостоверения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротрейд» (ОГРН <***>, место нахождения: г.Калининград, московский проспект,40,214) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительными и отмене решений: о классификации товара по ТН ВЭД от 24.05.19г. №РКТ-10012000-19/000197; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 310012020/180419/0043690, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и НДС.

В обоснование заявления, указало на то, что решение Таможни о классификации товара исходя только из его характеристик, заявленных производителем, без учета его функционального предназначения, является ошибочным, а изложенные в нем выводы основаны на некорректном применении таможней Правил ОПИ ТН ВЭД.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 ООО «Евротрейд» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее таможенный пост) для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны подало декларацию на товары (далее ДТ) № 10012020/110419/0040188, товар №1

- «комплексные пищевые вкусоароматические добавки смешанные, для производства мясо-колбасных изделий, без содержания этилового спирта, в виде порошка, производитель FRUTAROM PRODUCTION GMBH, товарный знак: WIBERG»:

Указанный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: ~ прочие: — прочие».

В рамках проведения таможенного контроля в отношении товара, задекларированного по ДТ№ 10012020/110419/0040188, с использованием системы управления рисками, таможенным органом выявлен профиль риска по направлению контроля правильности классификации товара.

Кроме этого, 12.04.2019 решением таможенного поста № 10012020/120419/ДВ/000153 в отношении спорного товара, назначена таможенная экспертиза.

Таможенным экспертом установлено, что спорный товар является смесью химических веществ, сахара, соли, не содержит специй и пряностей, таким образом не подлежит классификации в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного таможенного контроля Калининградской областной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2019 № РКТ-10012000-19/000197 в отношении части товара №1 («сосиски комби эконом») по ДТ №10012020/110419/0040188.

В связи с тем, что условия, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, Обществом не соблюдены, в соответствии п.1 ст. 122 и пп.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС 18.04.2019 ему отказано в выпуске товаров по ДТ №10012020/110419/0040188.

На основании результатов таможенного контроля таможенным постом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.06.2019 № РКТ-10012020-19/000160 в отношении части товара №1 («сосиски комби эконом») по ДТ №10012020/180419/0043690.

Товар выпущен 18.04.2019г., что подтверждается отметкой в графе «С» ДТ.

Не согласившись с решением о классификации и обязанностью уплаты таможенных платежей за ввезенный товар в связи с изменением его кода, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ (Калининград) №12401001/0014249 от 17.05.2019 спорный товар идентифицирован как смесевой продукт, в состав которого входят глюкоза, сахароза, поваренная соль, пирофосфат калия, глутамат натрия, триацетин, аскорбиновая кислота, а также вкусоароматические вещества, специи и пряности отсутствуют. Массовые доли вкусовых добавок в товаре составили: поваренная соль - 27,5%, сахароза -0,1%, глюкоза - 30,0%). Массовые доли вкусовых добавок составили: поваренная соль - 27,5%, сахароза - 0,1%, глюкоза -30,0%. Молочного жира в составе товара не обнаружено.

Согласно выводам таможенного эксперта, при наличии разрешительных документов товар может применяться в пищевой промышленности в качестве вкусоароматических комплексных пищевых добавок.

С учетом выводов таможенного эксперта, на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, представленный для совершения таможенных операций по ДТ №10012020/110419/0040188 (часть товара №1), а также по ДТ № 10012020/180419/0043690, классифицирован таможней в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Пищевые продукты: пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: ~ прочие: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 12%, НДС - 20%).

Товары, классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 2106 90 980 9, поименованы в Перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 186.

В связи с принятием решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012020-19/000160 от 19.06.2019 в отношении части товара № 1 по ДТ №10012020/180419/0043690, весом 500 кг, таможенной стоимостью 175 483,43 руб., начислены к уплате таможенные пошлины, налоги в следующих размерах:

- ввозная таможенная пошлина (по ставке 12%) - 21 058,01 руб.

- НДС (по ставке 20%) - 39 308,29 руб.

На основании решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012020-19/000160 от 19.06.2019 таможенным постом сформировано Решение о внесении изменений в ДТ №10012020/180419/0043690 после выпуска товаров.

Остаток денежных средств в размере 55 445,37 руб. 29.08.2019 возвращен на лицевой счет ООО «Евротрейд».

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, определяемых Комиссией Евразийского экономического союза, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (п.3 ст. 112 ТК ЕАЭС).

Пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, определены случаи, в которых сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным органом.

В решении таможенного поста от 18.07.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10012020/180419/0043690, указано, что его принятие обусловлено решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012020/19/000160 от 19.06.2019г.

В отношении товара внесены следующие изменения: Товар №1, заявленный код товара 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС изменен на код 2106 90 980 9.

Основанием же принятия обжалуемого решения - о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10012020/180419/0043690 является решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012020/19/000160 от 19.06.2019, которое Обществом не оспаривалось.

Оспариваемое решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2019 № РКТ-10012000-19/000197 непосредственно не связано с внесением изменений в ДТ №10012020/180419/0043690.

Таким образом, доводы Общества, что на основании принятого Решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-19/000197 от 24.05.2019 таможенный пост принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10012020/180419/0043690 от 18.07.2019, не соответствует действительности.

Решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2019 № РКТ-10012000-19/000197 принятое в отношении части товара №1, задекларированного по ДТ № 10012020/110419/0040188 и решение Калининградского таможенного поста (ЦЭД) Калининградской областной таможни от 18.07.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10012020/180419/0043690, принято в связи с решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012020-19/000160 от 19.06.2019 в соответствии законодательством РФ о таможенном регулировании.

Доводы Общества о том, что аналогичный товар ввозился в 2017-2018 годах и замечаний к выбранному Обществом аналогичному коду таможней не предъявлялось, проверены судом и отклонены как несостоятельные.

Согласно представленной таможней информации декларации на товары №№ 10012020/040218/0001247, 10012020/220418/0005927, 10012020/100618/008912 поданные Обществом Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) не оформлялись.

В отношении товаров, представленных к таможенному декларированию по ДТ №№ 10012030/090317/0003329, 10012030/170517/0007822, 10012030/061217/0021568, 10012020/060718/0027736, 10012020/020818/0035089, таможенный контроль проводился должностными лицами отделов таможенного оформления и таможенного контроля Мамоновского и Калининградского таможенных постов Калининградской областной таможни.

По вышеуказанным ДТ таможенная экспертиза не назначалась, решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, начальником которого является ФИО4, не принимались.

Доказательства того, что ранее ввезенный товар идентичен спорному в материалы дела не представлены.

В ДТ №№ 10012030/090317/0003329, 10012030/170517/0007822, 10012030/061217/0021568 в графе 2 «Отправитель» указан «RENCAR S.C. PIOTR PLANKA, ROMAN KAROLAK», в графе 20 «условия поставки» - EXW SALZBURG.

В то время как, в отношении спорной ДТ № 10012020/180419/0043690 указан «Отправитель» - «STM GROUP Z.O.O.», «условия поставки» - EXW FRELASSING.

Производитель FRUTAROM PRODUCTION GMBH товарный знак WIBERG, в представленной Обществом спецификации указывает, что данная спецификация продукции представляет собой обзорную информацию. Эти сведения не означают гарантии определенных характеристик товара и не носят обязательственный характер. Производитель не берет на себя юридическую ответственность, не дает гарантию полноты, точности и надежности данной информации. Поэтому потребитель обязан сам проверить пригодность изделия для своих целей и любая ответственность на основе предоставленной информации исключается.

Спецификация продукта от производителя, представленная при таможенном декларировании товара по ДТ № 10012020/180419/0043690, не соответствует спецификации представленной Обществом в суд, в обоснование изложенной позиции (так, в спецификации представленной Обществом в суд в состав товара входит перец чили, черный перец; ароматизаторы (говяжий, кориандр, чеснок).

Таможенным экспертом установлено, что спорный товар по ДТ №10012020/180419/0043690 является смесью химических веществ, сахара, соли, не содержит специй и пряностей, таким образом - не подлежит классификации в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС.

Описание товара в графе 31 ДТ №10012020/180419/0043690 не соответствовало документам, сопровождающим указанный товар, включая спецификацию, CMR от 09.04.2019 б/н, инвойс от 03.04.2019 № 92457655, поскольку в них отсутствовали сведения о том, что ввезенная комплексная пищевая добавка является смешанной.

То есть, заявление в графе 31 ДТ сведений о том, что комплексная пищевая добавка для производства мясо - колбасных изделий является смешанной, не было основано на товаросопроводительных документах.

Ввезенный товар по ДТ №10012020/180419/0043690 по своему наименованию, описанию и компонентному составу не отвечает требованиям товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку у него отсутствуют основные характеристики, позволяющие считать данный товар смешанной приправой с сильно выраженными свойствами пряностей и их смесей.

Спорный товар представляет собой комплексную пищевую добавку из смеси пищевых продуктов, химических веществ; каждый из компонентов выполняет определенную функцию (эмульгирование, стабилизация текстуры, сохранение однородности смеси, ароматизация, увеличение срока годности, усиление вкуса конечного продукта), что отвечает тексту товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В связи с вышеизложенным, партия спорного товара ввезенного по ДТ № 10012020/180419/0043690 не идентична партии товара задекларированного по ДТ №№10012030/090317/0003329,10012030/170517/0007822, 10012030/061217/0021568, 10012020/060718/0027736, 10012020/020818/0035089 и не может являться относимым доказательством.

Отбор проб (образцов) проводился в присутствии уполномоченного представителя Общества.

По результатам проведенного отбора составлен акт отбора проб и образцов № 10012030/160419/000153, согласно которому отобраны пробы (образцы) в количестве 3-х штук по 0,300 кг каждая.

Таможенным экспертом Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФИО5 (квалификация: образование высшее; специальность - химия; экспертная специальность - экспертизы пищевых товаров (объектов) и сельскохозяйственной продукции; свидетельство на право самостоятельного производства таможенных экспертиз № 000553; стаж экспертной работы 15 лет) была проведена идентификация проб товара по внешнему виду, органолептическим и физико-химическим показателям (в том числе, определение химического состава).

Таможенным органом установлено, что спорный товар является смесью химических веществ, сахара, соли, не содержит специй и пряностей, таким образом - не подлежит классификации в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях объективного, всестороннего и наиболее полного исследования обстоятельств по рассматриваемому делу в судебном заседании 12.11.19 допрошенная в качестве эксперта ФИО5 подробно пояснила и ответила на все дополнительные вопросы по выводам проведенных ею исследований.

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г.Калининград, от 17.05.2019 №12401001/0014249, проба товара «СОСИСКИ КОМБИ ЭКОНОМ» представляет собой порошкообразный продукт, в состав которого входят глюкоза 30,0 %, сахароза 0,1 %, пирофосфат калия 24,8 %, поваренная соль 27,5 %, глутамат натрия, триацетин, аскорбиновая кислота, а также вкусоароматические вещества. Специи и пряности в товаре отсутствуют.

Пряности - это свежие, сушёные или как-либо иначе обработанные части растений (листья, цветы, плоды, коренья) и некоторых видов грибов, обладающие устойчивым и специфическим ароматом.

Специи - обработанные соответствующим образом части растений, которые используются только в сухом виде (например, перец чёрный горький, перец душистый, гвоздика, корица, лавровый лист и т.д.).

Пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять несколько технологических функций.

Комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение; в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

Вкусоароматическое вещество - индивидуальное вещество со свойствами ароматизатора, обладающее характерным ароматом и/или вкусом, за исключением сладкого, кислого и соленого.

Согласно выводам таможенного эксперта, при наличии разрешительных документов товар может применяться в пищевой промышленности в качестве вкусоароматической комплексной пищевой добавки.

В состав товара согласно спецификации производителя и информации на этикетке входят: экстракты пряностей (носитель - декстроза), стабилизатор: пирофосфат Е450 (Р205: 13,8%), соль поваренная пищевая, усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия 1- замещенный Е621 (10%), антиокислитель: аскорбиновая кислота ЕЗОО, ароматизаторы.

Согласно справочно-литературным данным пирофосфаты применяются в качестве эмульгатора, стабилизатора, регулятора кислотности, разрыхлителя, комплексообразователя, водоудерживающего агента; глутамат натрия - пищевая добавка (усилитель вкуса).

Заключение таможенного эксперта содержит ясные ответы на предлагаемые к разрешению эксперта вопросы. По результатам проведенных исследований установлен компонентный состав, который позволяет однозначно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В достоверности и правильности экспертного заключения у суда сомнений по результатам опроса ФИО5 не возникло.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (п.1 ч.2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД (одобрены к применению согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 ТН ВЭД ЕАЭС тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно общим положениям к группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются пряности, то есть группа растительных продуктов (включая семена и т.п.), богатых эфирными маслами и ароматическими веществами и которые из-за их характерного вкуса употребляются преимущественно в качестве вкусовых добавок. Эти продукты могут быть целыми или дроблеными, или в виде порошка.

Таким образом, пряности в понимании ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС, не могут быть представлены в иных видах (вытяжки, экстракты и т.д.).

Примерами продуктов, относящихся к товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, являются: майонез, заправки для салатов, Bearnaise, bolognaise (состоящие из рубленого мяса, томатного пюре, специй и т.д.), соевый соус, грибной соус, вустерширский соус (обычно приготовленный на основе густого соевого соуса, настоя специй в уксусе, с добавлением соли, сахара, карамельного кулера и горчицы), томатный кетчуп (продукт, приготовленный из томатного пюре, сахара, уксуса, соли и специй) и прочие томатные соусы, сельдерейная соль (смесь поваренной соли с мелко молотыми семенами сельдерея), некоторые смеси пряностей для приготовления колбасы и продукты группы 22 (кроме продуктов товарной позиции 2209), приготовленные для кулинарных целей и тем самым непригодные для употребления в качестве напитков (например, кулинарные вина и кулинарный коньяк).

Экстракты специй и пряностей, не являются специями и пряностями. Экстракты специй и пряностей - это эфирные масла, которые получают перегонкой с водяным паром, холодным прессованием или экстракцией легколетучими растворителями (спиртом, двуокисью углерода и т.д.). Таким образом, экстракты — это продукты переработки специй и пряностей, содержащие вкусоароматические вещества, придающие вкус и аромат конечному продукту (ФИО6 «Пищевые добавки и пряности", Санкт-Петербург, 2000 г.)

Принимая во внимание изложенное выше, суд соглашается с выводами таможни о том, что спорный товар не относится к смешанным приправам, содержащим пряности или специи.

Спорный товар является смесью химических веществ, сахара, соли и не подлежит классификации в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ГОСТ Р 52499-2005 «Добавки пищевые. Термины и определения» пищевая добавка - любое вещество или смесь веществ, не употребляемых непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установленного срока годности или хранения.

Таким образом, пищевые добавки могут классифицироваться различными кодами ТН ВЭД в зависимости от их компонентного состава. Например, ароматизаторы (в том числе экстрагированные эфирные масла и синтетические ароматические вещества) подлежат классификации в товарной позиции 3302 ТН ВЭД ЕАЭС. Глутамат натрия (органическое химическое соединение) - в подсубпозиции 2922 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, пирофосфат калия (неорганическое химическое соединение) - в подсубпозиции 2835 24 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Приправа из сушеных овощей в виде порошка (петрушки, укропа, чеснока) подлежит классификации в товарной позиции 0712 ТН ВЭД ЕАЭС, смеси пряностей для приготовления колбасы - в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС.

Комплексная пищевая добавка - это смесь пищевых добавок, которая выполняет несколько функций.

Спорный товар является комплексной пищевой добавкой (установлено таможенным экспертом, а также производитель это подтверждает), предназначенной для производства колбасных изделий, выполняет несколько функций (эмульгирование, стабилизация текстуры, сохранение однородности смеси, ароматизация, увеличение срока годности и усиление вкуса конечного продукта).

Каждый из компонентов товара сам по себе является пищевой добавкой, предназначенной для добавления в пищевые продукты с конкретной целью.

Заявление полных и достоверных сведений о перемещаемых товарах и о коде ТН ВЭД ЕАЭС является обязанностью декларанта (статьи 104,106 ТК ЕАЭС).

В силу требований Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, десятизначный код товара декларант обязан указать в графе 33 декларации на товары. При этом заявленный декларантом классификационный код товара должен соответствовать сведениям, указанным в графе 31 декларации.

В случае выявления неверной классификации товаров при их таможенном декларировании как до, так и после их выпуска таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

По результатам проведенной таможенной экспертизы установлено, что в составе товара №1 по ДТ №10012020/180419/0043690 специи и пряности отсутствуют.

Ввезенный товар по ДТ № 10012020/180419/0043690 по своему наименованию, описанию и компонентному составу не отвечает требованиям товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку у него отсутствуют основные характеристики, позволяющие считать данный товар смешанной приправой с сильно выраженными свойствами пряностей и их смесей.

Как следует из текста Пояснений, для включения вкусовых добавок в товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, в них должны быть идентифицированы специи и (или) пряности.

Если свойства товара не обусловлены входящими в состав товара специями или пряностями, что установлено таможенным экспертом в отношении спорного товара, то такие вкусовые добавки следует рассматривать в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС как смеси химических веществ с пищевыми продуктами для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (пункт Б Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, спорный товар не является продуктом для приготовления соусов, готовым соусом; вкусовыми добавками и приправами смешанными (ввиду отсутствия в своем составе: приправ, пряностей) и в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС не может классифицироваться в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, и с учетом области применения товара (комплексная пищевая добавка) в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы, представленные Обществом в качестве доказательств того, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, несостоятельны, лишены правовых оснований и противоречат положениям ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пищевые продукты, не поименованные или не включенные ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

В товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.). Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 ТН ВЭД ЕАЭС тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 3302 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3302 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются смеси душистых веществ, используемые в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания, напитков (например, в кондитерских изделиях, для ароматизации пищевых продуктов или напитков) или в других отраслях промышленности (например, в мыловаренной).

Спорный товар представляет собой комплексную пищевую добавку, которая не является смесью душистых веществ, в составе товара №2 специи и пряности отсутствуют.

Таким образом, вышеуказанный товар не может классифицироваться в товарных позициях 2103 или 3302 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество указывает, что основной функцией спорного товара является
ароматизация, добавленные химические вещества являются вспомогательными и
присутствуют исключительно с целью увеличения срока хранения самой пищевой добавки.

Однако исследования спорного товара свидетельствуют об обратном. Так в состав товара входят триполифосфат натрия и пирофосфаткалия (35,7 %), которые применяются в качестве эмульгатора, стабилизатора, регулятора кислотности, разрыхлителя, комплексообразователя, водоудерживающего агента для улучшения текстуры мясных продуктов.

По мнению Общества код 2106 применяется для категории продуктов, не содержащих молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащих менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала. Факт наличия в компонентном составе пищевой добавки глюкозы (декстрозы) исключает данный товар из товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное утверждение, по мнению суда, лишено правовых оснований.

В товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются пищевые продукты с различным содержанием вышеуказанных компонентов, в различных подсубпозициях товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от процентного содержания этих компонентов.

Таким образом, решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2019 № РКТ-10012000-19/000197 в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС основано на оценке признаков товара, произведенной на основе полных и достоверных сведений о его функциональном назначении.

В заявлении Обществом подробно описано функциональное назначение каждого компонента. Поэтому утверждение о том, что основное назначение товара - ароматизация, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Кроме того, Спецификация продукта от производителя, представленная при таможенном декларировании товара «Комплексная пищевая добавка СОСИСКИ КОМБИ ЭКОНОМ», артикул 221306 (9221306), товарный знак WIBERG не соответствует Спецификации, представленной Обществом в суд.

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, на которой настаивает таможенный орган, содержит следующее описание: «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Термин «готовые продукты» используется в тексте пояснений к товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС и к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. Готовый продукт - это продукт, законченный в своем производстве. Термин «готовый продукт» не означает, что товар непосредственно употребляется в пищу человеком. Например, мука. Она является продуктом мукомольной промышленности, но в пищу непосредственно не употребляется, является сырьем для хлебопекарной промышленности. Термин «готовый продукт» не является критерием, на основании которого товары классифицируются в ТН ВЭД ЕАЭС.

Поэтому утверждение о том, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, потому что не употребляется непосредственно в пищу, лишено правовых оснований.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС:

«В данную товарную позицию включаются, inter alia:...».

Inter alia (по латыни) - помимо прочего.

Поэтому утверждение о том, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, потому что не поименован конкретно в пояснениях к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, лишено правовых оснований.

Исходя из установленных в результате экспертизы характеристик товара, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД спорный товар классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный код товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и под субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом выводов таможенного эксперта, на основании применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД часть товара №1, представленного для совершения таможенных операций по ДТ №№10012020/110419/0040188, 10012020/180419/0043690 (подана после отказа в выпуске ДТ №10012020/110419/0040188) следует классифицировать в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: ~ прочие: — прочие: — прочие».

В обосновании позиции Обществом представлены заключения эксперта АНО «ЭКСКО».

Так, в заключении эксперта АНО «ЭКСКО» от 16.09.2019 № 241-19 указано, что для определения характеристик товара - комплексная пищевая добавка «СОСИСКИ КОМБИ ЭКОНОМ» и его классификационных признаков эксперт использовал данные, предъявленные изготовителем (WIBERG) - Спецификацию продукта, а также применил нормативную документацию и справочно -информационные источники.

Однако, эксперт Н.Э. Йовенко не проводила фактического исследования пробы товара на предмет установления наличия/отсутствия в пробе пряностей, а руководствовалась исключительно спецификацией производителя.

В то время как таможенным экспертом в ходе проведенных исследований была проведена идентификация проб товара по внешнему виду, органолептическим и физико-химическим показателям.

По мнению эксперта Н.Э. Йовенко, комплексная пищевая добавка «СОСИСКИ КОМБИ ЭКОНОМ» является многокомпонентной смесью пряностей (перец чили, черный перец) и специй (соли, ароматизаторов, пищевых добавок).

Вместе с тем, исходя из результатов таможенной экспертизы и сведений о товаре, указанных производителем в Спецификации продукта, это утверждение не соответствует действительности.

В заключении таможенного эксперта: специи - обработанные соответствующим образом части растений, которые используются только в сухом виде (например, перец чёрный горький, перец душистый, гвоздика, корица, лавровый лист и т.д.) указан источник, которым эксперт руководствовался - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; Технический регламент Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

В заключении эксперта АНО «ЭКСКО»: специи - вещества, определяющие вкус продукта (соль, сахар, кислоты, уксусы, сода, поташ...) содержится ссылка только на источник: ФИО7 «Пряности. Специи. Приправы», Смоленск, 1998 г.

Фактически заключения эксперта АНО «ЭКСКО» представляют собой переписывание спецификации производителя и использование общеизвестных терминов без привязки к проведению исследования конкретного товара.

Кроме этого, в заключении АНО «ЭКСКО» от 16.09.2019 № 241-19 эксперт указывает, что основываясь на представленной и полученной информации, эксперт применил основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товара, с учетом основных критериев разграничения товаров.

Между тем, вопросы применения кода ТН ВЭД ЕАЭС и классификации товара являются правовыми вопросами и входят в область исследований эксперта.

В статье 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены в том числе и предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом в силу ст. 41 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на судебно-экспертную деятельность, осуществляемую вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами, распространяется действие статьи 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В представленных Обществом заключениях эксперта АНО «ЭКСКО» отсутствует запись, что эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, представленное Обществом заключение эксперта АНО «ЭКСКО» от 16.09.2019 №241-19 не может являться надлежащим доказательством по делу и не принимается судом в качестве такового.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятого им решения о классификации.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Евротрейд» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	Залужная Ю.Д.
	^{(подпись, фамилия)}