Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                      E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 22 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

установил:

          Северо – Западного межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО    «ЛУКОЙЛ - Калининградморнефть» (далее – общество, ответчик) о взыскании  в   счет    возмещения вреда, причиненного почвам,   как объекту охраны окружающей среды – земельному участку с кадастровым номером 39:10:5600006:1, в доход федерального бюджета 4 050 000 руб.

          Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме.

         Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

         Арбитражный суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, установил.

         В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности на территории, расположенной вблизи пос. Новая Деревня Полесского района Калининградской области, должностными лицами Управления выявлено загрязнение нефтепродуктами земельного участка, относящегося к землям лесного фонда с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства.

         21 мая 2021 года при проведении в соответствии с приказом Управления от 21.05.2021 №ПР-143/12 планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, расположенных в Полесском городском округе Калининградской области, вблизи посёлка Новая Деревня на земельном участке с кадастровым номером 39:10:560006:1 визуальным осмотром установлено, что часть указанного земельного участка загрязнена нефтепродуктами. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 21.05.2021.

         С целью подтверждения результатов осмотра специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Лабораторных анализов и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «ПЛАТИ по Калининградской области» (далее также - ЦЛАТИ) произведен отбор почвенных проб на земельном участке с кадастровым номером 39:10:560006:1 (пробоотборная площадка № 3), на котором выявлены очевидные признаки загрязнения нефтепродуктами.

         В соответствии с заявкой Управления на лабораторные исследования измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр Лабораторных анализов и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «ЦЛАТИ по Калининградской области» выполнены лабораторные исследования и предоставлено заключение по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний от 27.05.2021 № 11-64-21-ЭА, протокол лабораторного анализа от 27.05.2021 № 04.21.41.

         В соответствии с заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ЦЛАТИ по Калининградской области от 27.05.2021 № 11-64-21-ЭА, протоколом лабораторного анализа от 27.05.2021 № 04.21.41, концентрация нефтепродуктов в контрольной точке вышеуказанного земельного участка превышает таковую на фоновой территории в зависимости от глубины отбора проб от 17 до 292 раз.

         При проведении мероприятий в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора установлено, что на обследованном земельном участке находится нефтепровод, эксплуатируемый ООО «ЛУКОИЛ-Калининградморнефть», и что загрязнение произошло из-за разлива нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка составляет 750 кв. м.

         Таким образом, при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером 39:10:560006:1, относящемся к категории земель - земли лесного фонда, с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства, расположенном в Полесском городском округе Калининградской области, вблизи посёлка Новая Деревня, вследствие разлива нефтепродуктов из нефтепровода, эксплуатируемого ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», произошло загрязнение данного земельного участка нефтепродуктами с превышением ПДК на глубине 0-5 см в 292 раза, на глубине 5 - 20 см - в 17 раз.

В соответствии с протоколами лабораторных анализов и заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах почв превышено: нефтепродуктов в 3,7 раза, фенола в 20,6 раза, азот нитритов в 1,875 раза. Глубина отбора проб составляет 20 сантиметров.

Управлением в адрес общества направлен расчёт размера вреда, причинённого почве для оплаты в добровольном порядке.

В связи с отсутствием каких-либо сведений об оплате ущерба ответчиком,  Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

       Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) предусмотрено,что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

       В силу положений части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

       Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

       Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

       Ответчик указал, что в период с 20.04.2021 по 20.05.2021 в районе пос.Новая Деревня Полесского района Калининградской области неустановленными лицами с целью хищения нефтепродуктов была проведена незаконная врезка в нефтепровод. В результате этого произошла разгерметизация нефтепровода.

         Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

         Согласно п.5 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

         УЩзагр = СЗ х Sх Кr х Кисп х Тх.

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S- площадь загрязненного участка (кв. м);

Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики:

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению I к настоящей Методике (руб./кв.м).

Расчет осуществлен истцом в соответствии с вышеуказанной формулой.

Общество, не согласившись с расчетом истца, самостоятельно произвело расчет вреда и представило свой контррасчет.

При проведении планового (рейдового) осмотра 21.05.2021 истцом было отобрано 2 объединенных пробы почвы с пробной площадки площадью 750 кв.м земельного участка с кадастровым номером 39:10:560006:1 и 2 объединенных фоновых пробы.

Отбор проб осуществлялся на различных глубинах: 0-5 см (проба №5) и 5-20 см (проба №6).

Показатели загрязнения на данных глубинах выявлены также различные.

Согласно расчету истца, размер вреда определен истцом отдельно для верхнего слоя почвы исходя из показателей отбора проб с глубины 0-5 см и для нижнего слоя почвы исходя из показателей отбора проб того же самого земельного участка с глубины 5-20 см, то есть фактически для одной и той площади земельного участка ущерб взыскивается дважды.

Между тем, такой подход не предусмотрен вышеуказанной Методикой и является неправомерным.

В Приложении 4 к Методике приведены Примеры расчета в стоимостной форме размера вреда.

На Примере 2 показано, что фактическое содержание загрязняющих веществ (Xi)должно определяться как среднее арифметическое из всех объединенных проб.

Согласно п. 6 Методики степень загрязнения (СЗ), участвующая в расчете вреда, определяется как соотношение фактического содержания i-ro загрязняющего вещества (Xi) в почве к нормативу качества окружающей среды для почв (Хн). Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

Таким образом, с учетом Примера 2 Приложения 4 к Методике, степень загрязнения (СЗ) должна быть определена из расчета среднего арифметического объединенных проб №5и №6, а именно:

Xi нефтепродуктов на глубине 0-5 см (проба №5) -21000 мг/кг,

Xi нефтепродуктов на глубине 5-20 см (проба №6) - 1090 мг/кг, значит, среднее арифметическое составляет: (21000 + 1090)/2 - 11045 мг/кг.

         Среднее арифметическое фоновой пробы №7 и фоновой пробы №8 (Хн):

Хн нефтепродуктов на глубине 0-5 см - 72 мг/кг.

Хн нефтепродуктов на глубине 5-20 см - 64 мг/кг, значит, среднее арифметическое составляет: (72 + 64)/2 - 68 мг/кг.

С = 11045 / 68 = 162.4

В соответствии с абз.5 п. 6 Методики при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

Таким образом, расчетом размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения части земельного участка с кадастровым номером 39:10:560006:1 является следующий расчет:

УЩзагр = 6,0 х 750 х 1,0 х 1,5 х 400 - 2 700 000 руб.,

где 6,0 - степень загрязнения (СЗ), рассчитанная исходя из соотношения среднего арифметического показателей фактического загрязнения (Xi) к среднему арифметическому показателя фоновых проб почвы (Хн),

750 - площадь загрязненного нефтепродуктами участка (кв.м);

1,0 - показатель, принятый исходя из максимальной фактической глубины загрязнения почв (до 20 см);

1,5 - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (земли лесного фонда);

400 - такса для зоны хвойно-широколиствеяных лесов (руб./кв.м).

Контррасчет проверен судом и признан верным.

         Согласно платежному поручениею №7168 от 19.10.2021 Общество оплатило сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 2700000 руб.

В связи с тем, что сумма ущерба оплачена ответчиком, а размер вреда, исчисленный истцом в двойном размере, им не обоснован, исковые требования не подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                      Р Е Ш И Л:

В иске Северо-Западному межрегиональному управлению Росприроднадзора отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.