Гражданский кодекс часть 1

Судьи	ФИО1
при ведении протокола судебного заседания		секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.
рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Метро Кэш энд Керри» (ОГРН<*> ИНН <*>) об оспаривании предписания Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» №УК-31/РК от 22.09.2020,
при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, извещены, от заинтересованного лица: ФИО2 по удостоверению и доверенности от 17.07.20,

установил:

ООО «Метро Кэш энд Керри» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, заинтересованное лицо) №УК-31/РК от 22.09.2020.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения завяленных требований.

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании поступившего в администрацию городского округа «Город Калининград» обращения гражданина, проживающего в доме №1/3 по ул. Ярославской, о принятии мер по демонтажу рекламной конструкции, расположенной на фасаде вышеуказанного дома, в связи с угрозой ее обрушения, заинтересованным лицом была осуществлена проверка указанной информации.

В ходе проверки Комитетом установлено, что разрешение на установку рекламной конструкции (с металлическим каркасом, внутренней подсветкой) было выдано администрацией городского округа «Город Калининград» ИП «Гаврилов А.В» на срок с 17.09.2010 до 17.09.2015. По состоянию на 22.09.2020 на фасаде дома №1/3 по ул. Ярославской имелась рекламная металлическая конструкция без информационного поля. Из сведений, доступных в Интернете (карта Яндекс), в 2016 году на фасаде вышеуказанного дома размещена реклама продукции ООО «Метро Кэш энд Керри», которое не обращалось вадминистрацию городского округа «Город Калининград» в установленном порядке за разрешением на размещение рекламной конструкции на фасаде дома №1/3 по ул. Ярославской, и незаконно использовало информационное поле рекламной конструкции в своих интересах для продвижения определенного товара на рынке.

ООО «Метро Кэш энд Керри» выдано предписание №УК-31/РК от 22.09.2020 на демонтаж рекламной конструкции.

Обществу предлагалось в срок до 22.10.2020 демонтировать рекламную конструкцию.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением окружного Совета депутатов Калининграда от 16.07.2018 № 210 утвержденоПоложение «О комитете муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград».

В соответствии с п.п. 3.10, 3.11 и 3.12 вышеуказанного Положения Комитет правомочен выявлять рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые без действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, готовить и выдавать предписания на демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций и осуществлять мероприятия по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций, кроме того, в соответствии с п. 3.22 обеспечивать в пределах своей компетенции своевременно и в полном объеме рассматривать устные и письменные обращения граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в порядке, установленном законодательством.

Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ, Закон о рекламе) установлены правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с распространением наружной рекламы и установкой рекламных конструкций.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

В силу пункта 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Принимая во внимание, что размещение рекламной конструкции возможно только на основании полученного разрешения, которое у общества в рассматриваемом случае отсутствовало, выявив указанное обстоятельство, администрация обоснованно в соответствии с предоставленными ей полномочиями вынесла оспариваемое предписание о демонтаже указанной рекламной конструкции.

На момент вынесения настоящего решения спорная рекламная конструкция была демонтирована в добровольном порядке, что подтверждается письмом Комитета муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» от 28.10.2020.

В настоящее время рекламная конструкция демонтирована, что влечет отсутствие предмета спора, так как обстоятельства, приведшие к изданию ненормативного правового акта в связи с нарушением закона, отпали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Метро Кэш энд Керри» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	ФИО1
	^{(подпись, фамилия)}