Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении № 10012000-1442/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.09.2020, удостоверение адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.12.2020, диплом, ФИО3 по доверенности от 24.12.2020.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Евротрейд», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Таможня, административный орган) от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении № 10012000-1442/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В обоснование ссылается на повторность привлечения к административной ответственности.

Представители Таможни требования не признали, ссылаясь на наличие в действиях Общества события правонарушения и вины, а также указывая на отсутствие признака повторности.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 Обществом на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10012020/110419/0040188 с целью помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» товар N 1 – «комплексные пищевые вкусоароматические добавки смешанные, для производства мясо-колбасных изделий, без содержания этилового спирта, в виде порошка, производитель FRUTAROM PRODUCTION GMBH, товарный знак: WIBERG»:

1. Сосиски комби эконом, в п/эт. пакетах по 1 кг, в карт. кор. по 25 шт. Состав: экстракты пряностей (носитель - декстроза), стабилизатор: пирофосфат Е450 (Р205: 13,8%), соль поваренная пищевая, усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия 1-замещенный Е621 (10%), антиокислитель: аскорбиновая кислота Е300, ароматизаторы. Производитель: FRUTAROM PRODUCTION GMBH, товарный знак: WIBERG, артикул: 9221306, количество: 500 кг".

2. Смесь грибная, в п/эт. пакетах по 1 кг в карт. кор. по 20 шт. - 15 кор. Состав: порошкообразный жир (подсолнечное масло, сироп глюкозы 4%, молочный белок), сахар (сахароза) 15%, картофельный крахмал, пищевая соль, лактоза, ароматизатор белых грибов (7,5%), усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия 1-замещенный Е621 (5%), загустители: гуаровая камедь Е412, ксантановая камедь Е415, белые грибы (3,5%), луковый гранулят, регулятор кислотности: лимонная кислота Е330, артикул 9255799, количество 300 кг.

Указанный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках проведения таможенного контроля в отношении товара, задекларированного по указанной ДТ, Таможней была назначена таможенная экспертиза.

18.04.2019 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС в выпуске ДТ N 10012020/110419/0040188 до получения результатов таможенной экспертизы было отказано.

При этом декларанту было рекомендовано подать декларацию на товары с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов (том 2 л.д. 70).

В тот же день Обществом на вышеуказанный товар была подана ДТ N 10012020/180419/0043690 с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «свободная таможенная зона». Товар также был классифицирован декларантом в подсубпозиции 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

ДТ N 10012020/180419/0043690 выпущена таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка N 10012020/180419/ЭР-0238428 на сумму 115 811,67 руб.)

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС Региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 17.05.2019 N 12401001/0014249 проба под названием «Сосиски комби эконом» представляет собой смесовой продукт, в состав которого входит глюкоза, сахароза, поваренная соль, пирофосфат калия, глутамат натрия, триацетин, аскорбиновая кислота, а также вкусоароматические вещества; при этом специи и пряности отсутствуют.

В этой связи Таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара N 1 «Сосиски комби эконом» по ДТ N 10012020/110419/0040188 в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары указанной подсубпозиции включены в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 N 186.

Таможня посчитала, что заявление Обществом при таможенном декларировании товара по ДТ N 10012020/110419/0040188 недостоверных сведений о товаре (о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС), послужило основанием для помещения товаров под таможенную процедуру «свободная таможенная зона», предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 20.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10012000-1913/2019 Общество было привлечено к административной ответственности по названной статье с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В дальнейшем, основываясь на том же заключении таможенного эксперта ЭКС Региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 17.05.2019 N 12401001/0014249, Таможня приняла решение от 19.06.2019 N РКТ-10012020-19/000160 о классификации товара по ДТ N 10012020/180419/0043690 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара N 1 «Сосиски комби эконом» в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Посчитав, что Обществом при таможенном декларировании товара по ДТ N 10012020/180419/0043690 заявлены недостоверные сведения о товаре (о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС), что послужило основанием для помещения товаров под таможенную процедуру «свободная таможенная зона», предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, Таможня 11.09.2020 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10012000-1442/2020, также квалифицировав действия заявителя по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

17.11.2020 таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1442/2020 о привлечении Общества к ответственности по названной статье в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, заявитель был привлечен к административной ответственности за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них по ДТ N 10012020/110419/0040188.

В рассматриваемом случае подача повторной декларации ДТ N 10012020/180419/0043690 на ту же партию товара была обусловлена рекомендацией самой Таможни, поскольку назначенная по делу экспертиза занимает длительное время.

Материалами дела также подтверждается, что решения о классификации товара как по ДТ N 10012020/110419/0040188, так и по ДТ N 10012020/180419/0043690, приняты Таможней на основании одного и того же заключения таможенного эксперта от 17.05.2019 N 12401001/0014249.

Таким образом, Общество привлечено к административной ответственности дважды в рамках декларирования одной и той же партии товара.

Такой подход не соответствует предъявляемым к мерам административной ответственности требованиям соразмерности и справедливости.

При этом суд принимает во внимание, что по ДТ N 10012020/180419/0043690 выпуск товара был разрешен под обеспечение уплаты таможенных платежей, налогов. Представленный Обществом обеспечительный платеж был списан в уплату таможенных платежей, в связи с чем отсутствует факт причинения ущерба федеральному бюджету, что позволяет применительно к обстоятельствам дела отнести вменяемое нарушение к малозначительным правонарушениям и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить заявителя от ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Калининградской областной таможни от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении № 10012000-1442/2020 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Евротрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной отвественности, предусмотренной частью 1 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева