Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Рерик» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации МО «Зеленоградский район» в форме письма за исх.№291 от 05.02.08г. об исключении из площади земельного участка, предоставленного Обществу на праве постоянного бессрочного пользования, участка площадью 7140 кв.м., предоставленного гражданам постановлениями от 06.12.1993г. №454-15, 454-16, 454-16, 454-17, 454-18, 454-19, 454-20, 454-21, 454-22, 454-1 и обязании ответчика утвердить представленный проект территориального землеустройства земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Сосновка, кадастровый номер (далее КН) 39:05:01 10 07:0022, площадь. 27 622 кв.м.. В обосновании заявления сослалось на нарушение ответчиком ст.31, 32 Земельного кодекса РСФСР, п.15 Положения о порядке установления границ землепользования (межевания), утвержденного решением Зеленоградского районного Совета депутатов от 12.04.05г. №48.

В судебном заседании 25.06.08г. (том 2 л.д.26-27) представитель Общества заявление поддержала, уточнив требования. Просили суд обязать ответчика утвердить проект территориального землеустройства (далее ПТЗ) в соответствии с п.15 Положения о порядке установления границ землепользования (межевания), утвержденного решением Зеленоградского районного Совета депутатов от 12.04.05г. №48, путем издания соответствующего постановления.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлениями главы администрации Зеленоградского района от 11 марта 1993года № 72-2 и 01 апреля 1993 года № 107-2 ООО «Рерик» было предоставлено 4,8гектаров земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительстваодноквартирных жилых домов расположенного по адресу: Калининградская область. Зеленоградский район, поселок Сосновка. Постановление было зарегистрирована в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Зеленоградского района, выдан Государственный акт № КЛО - 05 - 00191, кадастровый номер участка КН 39:05:01 10 07:0022.

15 марта 2007 года ООО «Рерик» обратилось к ответчику с заявлением (вх. № 2609) об уточнении границ и переоформлении земельного участка в собственность.

05 апреля 2007 года ответчик обязал Общество заказать в Зеленоградском отделе ФГУ ЗКП по Калининградской области выписку для проектирования и межевания земельного участка и заказать проект территориального землеустройства (ПТЗ).

На основании заявки Общества ООО «Геоид» изготовило проект территориального землеустройства, из которого согласно, сведений Государственного земельного кадастра, исключило21 земельный участок, принадлежащий на праве собственности гражданам:

КН 39:05:01 10 07:0001 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0002 (площадью980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0003(площадью 980 кв.м.)

КН39:05:011007:0004(площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0005 (площадью 980 к ;м.)

КН 39:05:011007:0006 (площадью 980 кв.м.)

КН39:05:011007:0007(площадью980кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0008 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:011007:0009(площадью 770 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0010 (площадью 980 кв.м.)

КН39:05:0110 07:0011 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0012(площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0013 - (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0014 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0015 (площадью 980кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0016 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0017 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0018(площадью 980 кв.м.)

КН39:05:01 10 07:0019 (площадью 980 кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0020 (площадью 980кв.м.)

КН 39:05:01 10 07:0039 (площадью 980 кв.м.).

Указанные участки согласно выпискам прошли межевания и имеют установленные границы.

В связи с выделением из участка Общества участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, площадь участка истца с КН 39:05:01 10 07:0022 составила 27 622 кв.м.

05.12.2007 года проект территориального землеустройства был передан на согласование в МО «Зеленоградский район».

05.02.2008 года ответчик направил ООО «Рерик» письмо,в котором указал на необходимость исключить из границ земельного участка Общества земельный участок площадью 7140 кв.метров, а также вернул ПТЗ, согласованный и.о. главного архитектора, заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям, экономическому развитию и торговле, а также заместителем главы МО «Зеленоградский район».

Посчитав, что данным письмом администрация фактически отказала в согласовании ПТЗ, Общество обратилось в суд с указанными выше требованиями.

Суд считает, что требования ООО «Рерик» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ юридические лицаобязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст.15 Федерального закона №78-ФЗ от 18.06.01г. «О землеустройстве» порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 2002г. №396, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при межевании.

Во исполнение указанного Положения о проведении территориального землеустройства 17 февраля 2003 г. Руководителем федеральной службы земельного кадастра России ФИО2 утверждены Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочению существующих объектов землеустройства.

Согласно пункту 7.1 Методических рекомендации при образовании новых упорядочении существующих земельных участков проекты территориального землеустройства составляются в виде проектов границ земельных участков (вновь образуемых или упорядочиваемых земельных участков).

Проект территориального землеустройства составляется в соответствии с заданием на выполнение работ. Составление проекта территориального землеустройства включает: подготовительные работы; составление проекта; согласование проекта; утверждение проекта; формирование землеустроительного дела; сдачу землеустроительного дела заказчику.

Проекты территориального землеустройства согласовываются в установленном порядке путем писем или подписей на титульном листе и проектном плане заверенных соответствующими печатями.

В соответствии с пунктом 7.11 Методических рекомендаций проекты территориального землеустройства утверждаются собственниками земельных участков или уполномоченными ими лицами (землепользователями или землевладельцами земельных участков, на которых проводится землеустройство). Подпись (подписи) утверждающего лица (лиц) ставится на проектный план и титульный лист проекта территориального землеустройства. Подписи юридических лиц заверяются печатью.

Титульный лист представленного заявителем ПТЗ (копия), которое он просит обязать ответчика утвердить, имеет согласования: и.о. главного архитектора МО «Зеленоградский район» и заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям, экономическому развитию и торговле МО «Зеленоградский район», выполненные путем проставления ими подписей, даты согласования и заверения подписей соответствующими печатями. Кроме того, представленный Обществом ПТЗ утвержден заместителем главы МО «Зеленоградский район», что также подтверждается его подписью, датой и печатью органа местного самоуправления на титульном листе проекта.

Таким образом, проект территориального землеустройства полностью отвечает критериям, установленным пунктом7.11 Методических рекомендаций,утвержденных 17 февраля 2003 г. руководителем федеральной службы земельного кадастра России ФИО2

Названными Методическими рекомендациями не предусмотрено иных процедур согласования проекта территориального землеустройства, помимо указанной выше, в частности путем издания органом местного самоуправления постановления об утверждении ПТЗ, как того требует заявитель.

Ссылку заявителя в обосновании заявленных требований на решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области №48 от 12.04.05г., в частности п.15 Положения утвержденного указанным решением, суд находит несостоятельной, поскольку данное Положение касается порядка установления на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Согласно п.7.12. Методических рекомендаций,материалы, полученные при составлении проекта территориального землеустройства, формируются в землеустроительное дело в следующей последовательности: титульный лист; оглавление; сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории); задание на выполнение работ; утвержденный проект; копии документов, удостоверяющих права на землю, или правоустанавливающих документов; письма с согласованиями проекта; извещения лицам, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства; копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков на участие в согласовании проектных решений; материалы подготовительных работ.

Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) передается заказчику. Один экземпляр землеустроительного дела, сформированный из копий, заверенных исполнителем работ, передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Заявитель не представил доказательств того, что согласованный ответчиком проект территориального землеустройства, в том виде, в каком он представлен суду, не был принят землеустроительной организацией для формирования землеустроительного дела с целью последующей передаче его в Госземкадастр для постановки на государственный кадастровый учет.

Таким образом, наличие письма администрации за №291 от 05.02.08г. не препятствовало Обществу осуществить действия по передаче ПТЗ в уполномоченную организацию для формирования землеустроительного дела и последующей постановке участка на кадастровый учет.

Согласно статье 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" порядок постановки земельного участка на кадастровый учет производится в заявительном порядке. При этом заявитель помимо заявления должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и документы о его межевании, которые необходимы для внесения в государственный земельный кадастр сведений о границах земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст.14 закона "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если установит, что такие действия (бездействие), решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Поскольку судом не установлено нарушений закона со стороны администрации, а Общество не представило доказательств нарушения его прав обжалуемым ответом, суд находит требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Рерик» отказать.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей как излишне уплаченную.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)