Гражданский кодекс часть 1

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236040, <...>) (далее – Агентство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>) (далее – Глава КФХ ФИО1, ответчик), в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, исполнить обязанности по проведению обязательных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером 39:01:051835:17 площадью 56188 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда», пос. Боровое разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, а именно: провести фитосанитарные мероприятия (устранить засоренности почв сорными растениями), агротехнические мероприятия (приемы обработки почв), мелиоративные мероприятия (в части проведения культуртехнических работ – в части расчистки от древесно-кустарниковой растительности).

В качестве третьего лица истцом указано Управление Россельхознадзора по Калининградской области (далее – Управление Россельхознадзора).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражала против удовлетворения иска и указала на то, что в договоре аренды № 362 от 15.06.2015 отсутствует указание на состояние и качество переданного арендатору земельного участка, а при возвращении земельного участка арендодатель претензий по качественному состоянию земельного участка не заявил.

Заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2015 года между Агентством (арендодатель) и Главой КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № 362 земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области с кадастровым номером 39:01:051835:17 площадью 56188 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда», пос. Боровое разрешенное использование для сельскохозяйственного использования (далее – договор).

Срок действия договора установлен до 14 июня 2018 года.

Согласно пунктам 3.4.1, 3.4.5, 3.4.6 договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природную объекту; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической остановки на арендуемом участке и прилегающей к нему территории, не допускать на участке загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв; соблюдать при использовании участка требования строительных, экологических, санитарно-технологических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 3.4.13 договора сторонами определено, что арендатор в течение трех дней со дня окончания срока действия договора обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, указанного в разделе 1 договора.

В период с 26.02.2018 по 27.03.2018 Управлением Россельхознадора была проведена плановая выездная проверка по соблюдению ФИО1 земельного законодательства, требований охраны и использования земель, в результате которой установлено, что ФИО1, не выполняла обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв, а именно: не были проведены фитосанитарные мероприятия (выявление и устранение засоренности почв сорными растениями), агротехнические мероприятия (приемы обработки почв), мелиоративные мероприятия (в части проведения культуртехнических работ - в части расчистки от древесно-кустарниковой растительности) мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора был составлен Акт № 02/40 от 27.03.2018 и выдано предписание № 02/40 об устранении выявленного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 21.05.2018года.

18 июня 2018 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки в период с 30.05.2018 по 18.06.2018 Управлением Россельхознадора было установлено, что ФИО1, не устранила ранее выявленные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Выявленные нарушения использования земельного участка послужили основанием для обращения Агентства с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно части 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 2 статьи 13 Земельного участка Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) установлено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повелевшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из материалов дела следует, что в качестве объективной стороны выявленного в ходе проверки Управлением Россельхознадзором нарушения вменено не выполнение обязательных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв на части земельного участка, зарастание части земельного участка (15% от общей площади земельного участка) многолетней сорной травянистой (прошлогодний сухостой) и древесно-кустарниковой растительностью.

Между тем из материалов дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ухудшения плодородия почв в результате невыполнения ФИО1 обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, динамика ухудшения качественного состояния земель не установлена. Проверка Управлением Росельхознадзора проводилась только путем визуального осмотра, без проведения соответствующих анализов (экспертиз).

Кроме того, все нарушения были установлены не Агентством, которое в соответствии с пунктом 3.1.2 договора аренды имеет право осуществлять проверки соблюдения арендатором законодательства об использовании и охране земель, а Управлением Россельхознадзора. То есть непосредственно Агентством выявленные нарушения не устанавливались, а приняты без проверки.

Суд также отмечает, что в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательств того, что при расторжении договора земельный участок принят арендодателем от арендатора с претензиями по качественным характеристикам, с учетом нарушений установленных в ходе проверки Управлением Россельхознадзора, Агентством не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Ю. Любимова