Гражданский кодекс часть 1

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>; зарегистрирован по адресу: <...>; проживает по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7290/2015 от 29.01.2018 ООО «Дебакс» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство.

Определением суда от 10.09.2018 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

15.07.2019 в управление поступила жалоба ФИО3 на действия управляющего, на основании которой в тот же день было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением от 15.08.2019 срок административного расследования был продлен на один месяц в порядке ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Составление протокола по делу об административном правонарушении назначено управлением на 10.10.2019, однако в связи с получением управлением данных об изменении места регистрации управляющего перенесено на 06.11.2019.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено почтой по последнему известному управлению месту регистрации управляющего и по этому же адресу супругой управляющего 29.10.2019 была получена соответствующая телеграмма управления.

06.11.2019 управление в отсутствие управляющего составило протокол № 00443919 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по следующим основаниям:

1. в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона РФ от 26.12.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» управляющий разместил в ЕФРСБ сведения о подаче ООО «ТоргТрест» и ООО «Элит-Трест» 10.01.2019 в арбитражный суд заявления о признании сделки по заключению договоров о предоставлении невозобновляемой кредитной линии не до 16.01.2019 (заявление оставлено без движения), а лишь 21.02.2019;

2. в нарушение абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона, п. 2.10 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49, размещенная управляющим в ЕФРСБ и представленная им в материалы дела о банкротстве инвентаризационная опись основных средств № 1 от 22.10.2018 не подписана членом инвентаризационной комиссии ФИО3;

3. в нарушение п. 1.1 ст. 139 Закона управляющий в срок до 28.12.2018 и на момент оставления протокола об административном правонарушении не провел собрание кредиторов должника, на котором должен был представить свои предложения о порядке продажи дебиторской задолженности ООО «Сандорис» в размере 1 045 129 руб., выявленной при проведении инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами должника (акт инвентаризации № 2 от 28.11.2018);

4. в нарушение п. 4, 5, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, к представленным управляющим в материалы дела о банкротстве отчетам о своей деятельности от 03.10.2018, 28.11.2018, 29.01.2019, 05.03.2019 и 20.05.2019 не были приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения.

При этом управлением установлено, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2018 про делу № А21-9484/2018 управляющий привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (решение оставлено в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019); решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2019 по делу № А21-1356/2018 управляющий привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (решение оставлено в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019, штраф уплачен 17.05.2019); решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2019 по делу № А21-13558/2018 управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (решение оставлено в вилле постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019, штраф уплачен 17.05.2019).

Таким образом, нарушения, указанные в п. 4 протокола по отчетам от 05.03.2019, 20.05.2019 и 27.05.2019, являются для управляющего повторными.

07.11.2019 управление в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Определением суда от 04.12.2019 удовлетворено ходатайство ФИО3 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и отказано в удовлетворении АО «БКС Банк» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора.

Однако постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2020 по апелляционной жалобе АО «БКС Банк» определение Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2019 отменено в части привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3

В судебном заседании 17.06.2020 рассмотрено ходатайство управляющего об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку из г. Новосибирска, поскольку по прибытии в г. Калининград необходимо будет соблюдать 14-дневную самоизоляцию.

Ходатайство отклонено по следующим основаниям.

В ходатайстве управляющий не указывает на необходимость и невозможность своевременного представления каких-либо новых доказательств по делу, заявления новых доводов.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с оспариванием определения Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2019 (при этом представителям сторон в судебном заседании разъяснялось, что дело будет рассмотрено, как только по вопросу о третьих лицах будет вынесен окончательный судебный акт), а также в связи с ситуацией по COVID-2019.

При этом управляющий участвовал в судебных заседаниях по делу и 13.12.2019 представил отзыв на заявление управления.

Суд признает необходимым заявление управления удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Нарушение управляющим указанных выше требований законодательства о банкротстве подтверждается материалами дела.

Доводы управляющего об обратном не опровергают указанный выше факт.

В п. 3.5 отзыва управляющий указывает на то, что в представленных арбитражному суду отчетах указано на приложение документов, подтверждающих в них сведения, однако управляющим не представлено доказательств фактического приложения указанных документов.

При этом согласно данным Картотеки арбитражных дел, указанные отчеты поступили в арбитражный суд без приложения.

Ссылки управляющего в п. 4 отзыва на то, что ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение п. 4, 5, 11 Общих правил № 299, в связи с чем в его действиях отсутствует повторность правонарушения (п. 4 протокола об административном правонарушении) не принимаются судом во внимание, поскольку ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 (неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а не за нарушение тех же норм законодательства о банкротстве, за несоблюдение которых он ранее привлекался к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюсти указанные выше требования законодательства о банкротстве, управляющим в материалы дела не представлено, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Доводы управляющего об обратном противоречат материалам дела и свидетельствуют о неправильном толковании законодательства.

Срок проведения административного расследования продлен управлением в установленном ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ порядке, перенос даты составления протокола об административном правонарушении вызван отсутствием у заявителя доказательств извещения управляющего о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Управление известило управляющего о составлении 06.11.2019 протокола об административном правонарушении по последнему известному месту регистрации управляющего, в связи с чем его частые командировки, нахождение на больничном, «семейные дела» (выезд из квартиры, невручение ему супругой полученной для него телеграммы, обращение в суд с заявлением о разводе) не свидетельствуют о нарушении управлением порядка производства по делу об административном правонарушении.

Действуя добросовестно и осуществляя профессиональную деятельность арбитражного управляющего, ФИО1 должен был обеспечить получение корреспонденции, направленной по последнему известному месту его регистрации.

Между тем, суд признает малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ:

- нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве (п. 1 протокола об административном правонарушении) поскольку сведения в ЕФРСБ включены управляющим в трехдневный срок после размещение в сети Интернет определения суда о принятии указанного заявления к производству и суду не представлено доказательств наступления в результате указанного нарушения неблагоприятных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве должника,

- нарушение п. 4, 5, 11 Общих правил № 299 в части неприложения к отчетам управляющего о своей деятельности от 05.03.2019, 20.05.2019 и 27.05.2019 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, поскольку суду не представлено доказательств наступления в результате указанного нарушения неблагоприятных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве должника, а также для суда, рассматривающего дело о банкротстве, кроме того, привлечение к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации (данные нарушения являются для управляющего повторными) является явно чрезмерным и будет носить для управляющего необоснованно карательный характер.

В связи с этим суд признает необходимым привлечь управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (сложившаяся в стране ситуация по COVID-2019 и характер допущенных управляющим нарушений не дает суду оснований для назначения управляющему более высокого штрафа), и отказать управлению в удовлетворении заявления о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить частично.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>; зарегистрирован по адресу: <...>; проживает по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Реквизиты для уплаты штрафа: Квитанция форма № ПД-4сб (налог),

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области;

ИНН <***>; КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКТМО 27701000;

Наименование платежа – административный штраф;

КБК 321 1 16 70010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко