Решение № А21-14617/18 от 11.02.2019 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                     Дело № А21-14617/2018

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глодян В.А.                                                                                                                                                           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению

Заместителя прокурора Багратионовского района

о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 г. и удостоверению;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 по паспорту.

установил:   Заместитель прокурора Багратионовского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиФИО1 (далее – ФИО1) по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

ФИО1 частично признает вину в совершении административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда от 31.10.2017 по делу № А21-7983/2017 в отношении должника ООО «Норвей Салмон» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3

23.01.2018 г. временным управляющим ФИО3 в адрес администрации МО «Багратионовский городской округ» направлен запрос о предоставлении определенных сведений в отношении имущества должника – земельного участка с кадастровым номером: 39:01:041601:40, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Пограничный.

06.02.2018 г. запрос направлен для исполнения начальнику отдела архитектуры администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1

26.02.2018 г. по делу № А21-7983/2017 ООО «Норвей Салмон»  признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В связи с обращением конкурсного управляющего в прокуратуру Багратионовского района по вопросу не предоставления администрацией запрашиваемой информации, и последующего направления прокуратурой указанного обращения в адрес администрации МО «Багратионовский городской округ» для организации его рассмотрения по существу, в адрес ФИО3 28.08.2018 г. и 02.10.2018 г. направлены ответы на запрос из администрации МО «Багратионовский городской округ» с предоставлением запрашиваемых сведений.

Посчитав, что в действиях ФИО1усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, заместитель прокурора вынес постановление от 23 ноября 2018 года о возбуждении в отношении указанного должностного лица производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1к административной ответственности.

Суд признал требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим в органах местного самоуправления, предоставляются временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Виновное нарушение лицом части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Приказом №277-л от 28.08.2018 г. на должность главного архитектора администрации МО «Багратионовский городской округ» переведен ФИО1

Согласно п. 3.4 и п. 3.6 Должностной инструкции начальника отдела архитектуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», утвержденной заместителем главы администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» 01.02.2017, в число должностных обязанностей ФИО1 в том числе входила обязанность рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своей компетенции, а также давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности архитектурного отдела.

При этом в соответствии с п. 5.1 указанной должностной инструкции, начальник отдела архитектуры несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, а также за несвоевременное исполнение своих должностных обязанностей.

Кроме того, согласно п. 3.3 и п. 3.4 Должностной Инструкции в число должностных прав ФИО1, на момент направления в адрес ФИО3 ответов на вышеуказанный запрос, в том числе, входило право в пределах своей компетенции направлять письма от своего имени в адрес организаций и граждан, а также право на подписание, согласование и визирование документов в пределах своей компетенции.

При этом в соответствии с п. 4.4 и п. 4.5 указанной должностной инструкции,   главный  архитектор  несет  ответственность  за  действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению действующего законодательства, а также прав и законных оснований граждан и организаций, за неисполнение должностных обязанностей, связанных с соблюдением требований действующего законодательства, которое является основанием для привлечения должностных лиц администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» к административной ответственности.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) главного архитектора администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и  ФИО1 документально не опровергнуто.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что у должностного лица, привлекаемого к ответственности, имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако  ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент принятия настоящего решения не истек.

Нарушений процессуальных требований со стороны заявителя в ходе проведения проверки, а также признаков малозначительности совершенного  ФИО1 административного правонарушения судом не установлено.

Поскольку оснований для освобождения  ФИО1 от ответственности судом не установлено, его вина в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ доказана, суд привлекает  ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

        В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи  ФИО1 разъясняется о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать начальника отдела архитектуры администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Фрунзе, Киргизской ССР, адрес регистрации: <...>) виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 390601001;

Управление Федерального Казначейства по Калининградской области (Облпрокуратура,  л/с <***>);

Банк получателя: Отделение Калининград;

Расчетный счет <***>;

БИК 042748001, ОКТМО: 27701000;  

         КБК 41511690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, по нормативу 100 процентов).

        Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

       Судья                                                                                   Д.В. Широченко