Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Калининградской областной таможне о признании незаконным уведомления об отказе в выпуске товара,

третье лицо: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

при участии: согласно протокола;

установил:

15.02.2023 ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления об отказе в выпуске товара.

В заявлении Общество просило: признать незаконным уведомление Калининградской областной таможни об отказе в выпуске на территорию Калининградской области партии товара - данного товара и по требованию лицензии на ввоз партии автошин б/у и обязать Калининградскую областную таможню произвести выпуск вышеуказанного товара - партии б/у автошин в количестве 1143 штуки.

Определением суда от 16.02.2023 заявление было принято к производству.

Определением суда от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, просил назначить судебную экспертизу.

Представитель Таможни возражал по заявленным требованиям, полагая вынесенные решения законными и обоснованными (отзыв от 14.03.2023), возражал против удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из заявления Общества, ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» занимается импортом товара - автошин б/у пригодных для использования по прямому назначению. На основании контракта № 1 от 12.11.2020 г., заключенного с фирмой «Reifenhandel» (Германия) Заявитель ввез в Калининградскую область через, таможенный пост МАПП Советск по инвойсу (нем. - rechnung) № 16 от 21.12.2020 г. и CMR (международной товарно-транспортной накладной) б/н от 14.01.2021 г, партию б/у автошин в количестве 1189 шт. На данную партию были поданы две декларации, в т.ч. одна № 10012020/020221/0010309 на 46 штук автошин, по которой товар был выпущен в обращение и № 10012020/270123/3004929 от 28.01.2023 года на 1143 автошины вместе с экспертным заключением № 503-12/20, выполненным ООО «РСЦЭ», подтверждающим, что автошины соответствуют требованиям Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», пригодны для использования по назначению ввиду того, что они сохранили свои потребительские свойства.

Калининградская областная таможня уведомлением б/н от 28.01.2023 года отказала в выпуске товара - автошин б/у в количестве 1143 штук на территорию РФ, ссылаясь на то, что к данному товару применяются меры нетарифного регулирования и Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 г. № 30 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем в комплекте документов должны быть разрешительные документы: лицензия Минпромторга России или заключение (разрешительный документ), составленный по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕАЭС от 16.05.2012 г. № 45.

Общество полагает, что отказ Таможни в выпуске товара произведен неправомерно в силу следующих причин.

Приложением N 7 к Решению коллегии Комиссии ЕЭК от 21.04.2015 г. (в ред. от 02.08.2022 г.) N 30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждено «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов», которое оперируя понятием «опасные отходы», не дает его определения. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) также не содержит определения понятия «опасные отходы».

Поэтому для определения понятия опасных отходов используется положения Базельской конвенции «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением», в которой под «отходами» понимаются «вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению». Такое же определение дано «отходам» в ст.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом, под отходами производства и потребления понимается остатки сырья, а также товары ...утратившие свои потребительские свойства.

Таким образом, по мнению Общества, у отходов имеется два признака:

1) они утратили слои свойства и не могут быть использованы по назначению;

2) они предназначены для удаления или подлежат удалению.

В Решении ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г., на которое ссылается и Таможня, в п. 2.3 (Опасные отходы) указано на то, что необходимо руководствоваться не только наименованием и кодом товара, но и его физическими и химическими свойствами, что указывает на отсутствие безусловных оснований для отнесения всех ввозимых шин, бывших в употреблении, к опасным отходам.

Заявитель ввозит и продает автошины б/у, пригодные по их физическим и химическим свойствам для использования по их назначению, это автошины, не утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с Законом РФ «О техническом регулировании» и принятым на основании него Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - TP ТС), который утвержден Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, установлены параметры, позволяющие признать автошину б/у годной для использования по назначению.

Автошины, которые соответствуют требованиям TP ТС не могут считаться отходом, т. к. согласно ст.7 Закона РФ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. (абз. 3-ий ст.7): «Содержащиеся в TP обязательные требования к продукции., эксплуатации, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены, только путем внесения изменений в ТР».

Параметры, определяющие относятся ли автошины б/у к товару, пригодному для использования по назначению, изложены в пп.5.6.1 , 5.6.2 , 5.6.3 TP ТС № 018/ 2011 г., и всем этим параметрам согласно экспертного заключения, представленного Заявителем, соответствуют автошины, в отношении которых подано настоящее заявление.

Существует и нормативный акт, который определяет понятие автошины б/у, которая стала отработанной и подлежит утилизации - это ГОСТ Р 54095-2010 «Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработанных шин». В п. 3.5 п. 4.1. и п.4.3 определяет, что такое отработавшая шина: отработавшей шиной (изношенной шиной) считается пневматическая транспортная шина, утратившая свои функциональные свойства в результате окончания срока службы или по причине аварийных..., частично изношенные покрышки можно в дальнейшем использовать в качестве покрышек, поскольку остается минимально допустимая глубина протектора и износ покрышки при условии проверки структурной надежности протектора не влияет на ее безопасное и надлежащее использование.

Именно на отработавшую шину выдается паспорт отхода, на неё получается разрешение на ввоз, т.к. эта шина подлежит удалению (или переработке) и её ввоз без разрешения запрещен.

Если бы Заявитель ввозил автошины в качестве отходов для последующего удаления (либо для переработки отходов), то тогда он действительно должен был бы представить лицензию. Но, по мнению Общества, Заявитель не ввозил автошины в качестве отходов для их удаления, а ввозил их как товар, пригодный для продажи и дальнейшего использования по прямому назначению. Экспертным заключением подтверждено, что автошины б/у являются пригодными для использования по назначению и ввезены они именно для данной цели.

Возражая по доводам заявителя, Таможня в отзыве от 14.03.2023 обращает внимание на следующие обстоятельства.

Товары «шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении», классифицируемые в товарных под субпозициях 4012 20 000 1 (за исключением шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении для гражданских и воздушных судов, при вывозе) и 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в раздел 2.3 «Опасные отходы» Перечня товаров (далее - Раздел 2.3), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30).

Каких-либо изъятий по неприменению разрешительного порядка при трансграничном перемещении шин, пригодных по своим характеристикам для дальнейшего использования по прямому назначению, правом ЕАЭС не предусмотрено.

Порядок перемещения опасных отходов определен Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов (Приложение №7 к Решению № 30) (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения, помещение под таможенные процедуры опасных отходов осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 (далее - Заключение (разрешительный документ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2021 № 1567-р Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами.

В соответствии с пунктом 1.3 приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 N 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717», полномочия по выдаче разрешений на трансграничное перемещение опасных отходов отнесены исключительно к компетенции центрального аппарата Росприроднадзора.

Ввоз шин, бывших в употреблении на таможенную территорию ЕАЭС должен осуществляться с представлением таможенным органам разрешительных документов, выданных уполномоченными органами (лицензия Минпромторга России, заключение Росприроднадзора).

Кроме того, письмом УТОВЭК ФТС России № 14-57/34939 от 17.06.2021 (вх. № 08573 от 17.06.2021) до таможни доведена позиция Федеральной службы Росприроднадзора и Федеральной службы Росаккредитации по вопросу ввоза в Российскую Федерацию шин и покрышек пневматических, шин, бывших в употреблении.

Соответствие шин, бывших в употреблении требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» не может быть подтверждено экспертными заключениями неаккредитованных лиц.

В соответствии с позицией Федеральной службы Росприроднадзора, изложенной в письме № СЖ-10-01-29/16216 от 28 мая 2021 г в отношении шин, шин, бывших в употреблении установлен разрешительный порядок, регламентированный Решением № 30, а также постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов».

Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении представлены как в разделе 2.3. приложения № 2 к Решению № 30, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, так и в приложении № 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 - отходы, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Минпромторга России, выдаваемой на основании решения Росприроднадзора на трансграничное перемещение отходов.

Таможня также обращает внимание на то, что ее доводы также подтверждаются позицией федеральных органов исполнительной власти и ведомств, в том числе ФТС России, Федеральной службой Росприроднадзора России, по вопросу необходимости соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности требований Решения № 30 при перемещении шин и покрышек, бывших в употреблении, через таможенную границу ЕАЭС и Протоколом заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции от 22.12.2021 № 24.

28.01.2023 таможенным органом по ДТ № 10012020/270123/3004929 отказано в выпуске товаров №№: 1-63 в количестве 1143 шт., в связи с непредставлением лицензии Минпромторга или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 №45.

Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, классифицируемые в товарных подсубпозициях 4012 20 000 1, 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, прямо названы в пункте 27 раздела 2.3 Перечня. Оформленные ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» по ДТ 10012020/270123/3004929 товары, как по наименованию, так и по коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствовали пункту 27 раздела 2.3 Перечня.

Наименование пункта 27 раздела 2.3 Перечня не содержит указания на отходы. В пункте 27 раздела 2.3 Перечня также не имеется ссылок на какие-либо физические или химические характеристики товаров.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Решения № 30, пунктом 27 раздела 2.3 Перечня, в отношении шин, бывших в употреблении, классифицируемых кодом 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установлен разрешительный порядок ввоза на территорию ЕАЭС.

По мнению Таможни, Общество не реализовало право на обращение в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в Федеральную службу Росприроднадзора России за получением разрешения на перемещение трансграничных отходов или заключения об отсутствии необходимости получения такого разрешения.

Таким образом, по ДТ № 10012020/270123/3004929, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС 28.01.2023 принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1-63 в связи с невыполнением требований, предусмотренных статьей 7 ТК ЕАЭС, а именно - в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно статье 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям, применяемым в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, относятся, в том числе меры нетарифного регулирования. Товары «шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении», классифицируемые в товарной подсубпозиции 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в раздел 2.3 «Опасные отходы» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 № 30.

Судом установлены следующие нормы таможенного законодательства, подлежащие применению при разрешении спора.

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) на таможенной территории ЕАЭС в качестве одной из мер нетарифного регулирования введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню товаров согласно Приложению № 2 (далее – Перечень).

Согласно пункту 3 Решения Коллегии ЕЭК № 30 разрешительный порядок, указанный в его пункте 1, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов (далее – Положение ) согласно приложению № 7.

В соответствии с пунктом 4 Положения ввоз и (или) вывоз опасных отходов осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК № 45, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 Положения.

Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенным органам государств-членов при прибытии опасных отходов на таможенную территорию ЕАЭС.

В разделе 2.3 Перечня поименованы опасные отходы, для ввоза которых на таможенную территорию ЕАЭС установлен разрешительный порядок.

В примечании к разделу 2.3 Перечня указано, что для целей этого раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

В пункте 27 раздела 2.3 Перечня указаны шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, коды 4012 20 000 1, 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом в пункте 27 раздела 2.3 Перечня не упомянуты отходы, не имеется ссылок на какие-либо физические или химические характеристики товаров.

Исходя из содержания имеющихся в деле документов и материалов, в том числе счета (rechnung) № 16 от 21.12.2020, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 14.01.2021, декларации на товары от 28.01.2023, уведомления о проведении таможенного досмотра от 27.01.2023, уведомления об отказе в выпуске от 28.01.2023, судом установлено, что оформленный Обществом по указанной ДТ товар, как по наименованию, так и по коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товарам, поименованным в пункте 27 раздела 2.3 Перечня.

Таким образом в отношении спорного товара необходимо представление лицензии Минпромторга России или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК № 45.

Оценивая доводы Общества о необходимости проведения экспертизы по делу, суд исходил из следующего.

В письме Росприроднадзора от 28.05.2021 № СЖ-10-01-29/16216 разъяснено, что согласно пункту 5.5(13) раздела II Положения о Росприроднадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе товаров, относящихся к группе опасных отходов.

Согласно пункту 3 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 20.05.2020 № 558 (далее – Административный регламент), заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять трансграничное перемещение отходов: ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит отходов через территорию Российской Федерации.

В письме от 28.05.2021 № СЖ-10-01-29/16216 указано, что Росприроднадзор уполномочен оказывать государственную услугу по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, включенных в раздел 2.3 Перечня и приложение № 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442, в рамках Административного регламента, в котором определены порядок, сроки, последовательность действий (административных процедур) уполномоченного органа при предоставлении указанной соответствующей государственной услуги.

В пункте 79 Административного регламента предусмотрено, что головной исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения заявительных документов проводит их проверку на отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 25 административного регламента, и принимает одно из решений, в том числе об отказе в выдаче разрешения при выявлении отсутствия необходимости получения разрешения в случаях, когда отход(ы) не включен(ы) в разделы 1.2 и 2.3 Перечня, а также в приложения 1 и 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов и их трансграничное перемещение не подлежит государственному регулированию в соответствии с требованиями Базельской конвенции.

Следовательно, Общество обязано подтвердить, что ввезенный товар, поименованный в пункте 27 раздела 2.3 Перечня, не относится к опасным отходам, на ввоз которых требуется получение разрешения, путем представления в таможенный орган соответствующего разрешения или отказа в его выдаче, полученного от Росприроднадзора.

При этом законодательством ЕАЭС не установлено каких-либо исключений из предусмотренного абзацем третьим пункта 1 Решения Коллегии ЕЭК № 30, пунктом 4 Положения разрешительного порядка.

Письмо Росприроднадзора от 22.12.2022 данные выводы суда не опровергает.

В данном случае суд установил, что Общество не реализовало право на обращение в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в Росприроднадзор за получением разрешения на перемещение трансграничных отходов или заключения об отсутствии необходимости получения такого разрешения.

Экспертные заключения, в том числе заключение таможенного эксперта, разрешительным документами по смыслу пункта 4 Положения не являются, поскольку такие не соответствуют форме разрешительного документа, предусмотренной Решением Коллегии ЕЭК № 45.

Заявляя ходатайство о назначении экспертизы по вопросам, заявленным Обществом, оно фактически просит эксперта установить юридическую квалификацию спорного товара, как относящегося либо не относящегося к опасным отходам, что относится к компетенции суда, рассматривающего дело, и не соответствует целям назначения и проведения экспертизы по смыслу ст.82 АПК РФ. В п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» также обращено внимание на то, что определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении ходатайства Общества о назначении и проведении экспертизы судом отказано (протокол судебного заседания от 31.10.2023. А доводы общества о недоказанности факта того, что спорный товар является опасным отходом, признаны необоснованными.

Выводы суда соответствуют имеющейся практике рассмотрения дел с аналогичными фактически обстоятельствами и лицами, участвующими в деле (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.06.2023 по делу № А21-4241/2021, определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 по тому же делу).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

По мнению суда, Таможней выполнена соответствующая обязанность доказывания.

Оспариваемые уведомление Таможни об отказе в выпуске товара в полной мере соответствуют нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», Приложения №7 к Решению № 30 (Порядок перемещения опасных отходов определен Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании незаконным уведомление Таможни об отказе в выпуске на территорию Калининградской области партии товара - данного товара и по требованию лицензии на ввоз партии автошин б/у и обязании Таможни произвести выпуск вышеуказанного товара - партии б/у автошин в количестве 1143 штуки, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него (ст.110 АПК РФ, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Ю. Юшкарёв