Решение № А21-16550/19 от 02.07.2020 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

         Именем Российской Федерации

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдкаримовой О.П.

  Заслушав  представителей Истца и Ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.71   АПК РФ, судом установлено следующее.

   Из материалов дела следует, что  28.05.2019г.  в 11час.30мин.  Ответчиком  при выполнении работ по благоустройству придомовой территории в <...> охранной зоне линии связи телефонной кабельной канализации, участок ТК№613-№614 допущено нарушение «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», пункты 18-24,48:  земляные работы проводились без вызова представителя  Ростелекома, сломаны каналы телефонной кабельной  канализации, повреждены кабели ТПП 50х2х0,4, ТОС-01-012А SМТБ-О-4, что подтверждается актом от 29.05.2019г о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995г. №578(далее – Правила 578).

  Истец   произвел восстановление  указанных повреждений .

  Затраты Истца на восстановление составили 38 533,61,00руб., что отражено в  представленной локальной смете.

  22.11.2019г. Истец направил Ответчику претензию с требованием возмещения материального ущерба в сумме 38 533,61руб..

  Поскольку Ответчик требования по претензии не удовлетворил, Истец обратился в суд с настоящим иском.

  Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной сумме , исходя из следующего.

   Как следует из материалов дела, исковые требования заявлены на основании статей 15, 1064 ГК РФ.

   В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред.

  Охранные зоны линий и сооружений связи, и линий и сооружений радиофикации это зоны с особыми условиями их использования. Правилами №578  определены особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации, права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в охранных зонах линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, а также требования к состоянию охранных зон.

  В частности, пунктом 10 Правил 578 определено, что в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Пунктом 4 Правил 578 установлено, что охранная зона устанавливается от трассы подземного кабеля связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

  Из материалов дела не следует, что у  Ответчика имелось разрешение на производство земляных работ на участке, где было повреждено оборудование Истца.

 В соответствии с пунктами 19, 20 Правил 578 заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится линия связи, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и определения глубины их залегания.

   Работы по установке предупредительных знаков, вешек и открытие шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

   До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

  Согласно пункту 24 Правил 578, в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.

   Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается.

   Между тем, Ответчик, не известив руководителя предприятия, эксплуатирующего линию связи, об отсутствии на месте работ его представителя и, соответственно, не дожидаясь прибытия представителя предприятия, приступил к производству работ.

   Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

   Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.  

   Согласно пункту 49 Правил 578, юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

  Пунктом 29 Правил 578 предусмотрено, что работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.

   В соответствии с пунктом 52 Правил 578 материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление. При этом учитываются потери тарифных доходов, не полученные этим предприятием за период прекращения действия связи.

  Согласно пункту 53 Правил 578, материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.

 Материалами дела подтверждено  что земляные работы Ответчиком производились  в отсутствие его представителя Истца и без соответствующего его разрешения.

   Факт причинения убытков, а также причинно-следственная связь между действиями Ответчика и возникновением у Истца ущерба подтверждены материалами дела и Ответчиком не оспаривается.

 В месте с тем Ответчик оспаривает размер ущерба, предъявленного Истцом к взысканию, считая его необоснованно завышенным. Ответчик указал, что все документы, представленные Истцом составлены им в одностороннем порядке; не представлены доказательства, что  Истцом были выполнены работы    по устранению повреждения кабеля, указанные в локальной смете;   необходимость работ, указанных в смете Истцом не доказана; исполнительная схема по прокладке кабеля Истцом не представлена; товарные накладные о приобретении кабеля датированы до 29.05.2020г., то есть до даты повреждения кабеля; весь материалы, использованный Истцом был приобретен до  повреждения кабеля; количество использованного материала Истцом не обоснованно.

 Суд считает, что возражения Ответчика  не могут быть приняты судом во внимание.

  Из материалов дела следует, что  Истец   произвел восстановление поврежденной линии связи , затратив при этом сумму   38 533,61руб..

 В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

  В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

  По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ  не представлено доказательств, опровергающих данные Истцом сведения в отношении представленной Истцом локальной сметы либо подтверждающих недостоверность указанных Истцом  сведений.

   Как следует из материалов дела, Истцом составлена локальная смета ремонтно-восстановительных работ, согласно которой размер ущерба составил  38 533,61руб..

  Истцом представлены  письменные пояснения по смете с приложением к ним Выписки из Технического паспорта  на спорное линейно-кабельное сооружение связи (кабельную канализацию) с  планом-схемой расположения объекта.

  Аварийно-восстановительные работы являются особым видом ремонтных работ на линиях передачи, основным требованием к которым является их немедленная  организация в объемах, обеспечивающих восстановление  передачи информации в кратчайшие сроки и их проведение вплоть до установления постоянного или временного варианта восстановления даже при неблагоприятных внешних условиях.

  В соответствии с Инструкцией о порядке устранения повреждений и учета заявлений, поступающих  в бюро ЦБР на местных телефонных сетях, утвержденной Минсвязи РФ 01.04.1994г., контрольный срок на устранение кабельных повреждений установлен в 24 часа в связи с чем  проект на данные работы  не выполняется, а смета составляется по фактически понесенным затратам.

  Руководящими документами отрасли устанавливается порядок и объем проведения профилактических и аварийно-восстановительных работ на линейно-кабельных сооружениях связи.

  При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

  Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 г. № 304-ЭС17-6168.

   В соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве, разработанных Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России, принятыми и введенными в действие с 12.01.2004 постановлением Госстроя России от 12.01.2004 № 6 (далее МДС 81-35.2004), стоимость локально-сметного расчета включает в себя прямые затраты и накладные расходы.

   Прямые затраты включают в себя: материалы, эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации, строительных машин и механизмов.

  Величина накладных расходов рассчитывается в соответствии с МДС 81-33.2004 по видам работ от ФОТ и с понижающим коэффициентом 0,85 на основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации № 33757-кк/08 от 21.02.2011. Накладные расходы, как часть сметной себестоимости строительно-монтажных работ, представляет собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием.

  К заготовительно-складским расходам относятся затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж.

  Ростелеком является организацией осуществляющей деятельность по строительству линий электропередач, в связи с чем, имеет в своем распоряжении соответствующее оборудование, а также  необходимые допуски к определенным виду или видам работ, в том числе, и строительных.

 Как указывает Истец,  в соответствии с актом о повреждении от 29.05.2019г. порыв произошел по адресу: г. Приморск, уд. Янтарная 6А, на участке ТКН №613-614. В соответствии с техническим паспортом  и планом-схемой расположения объекта, протяженность, между данными колодцами (№613-№614) составляет 48,02 м, поэтому и был полностью заменен данный участок от колодца до колодца. Материал был взят с небольшим запасом, на спайку для муфт, а также для фиксации в самом колодце, в полном соответствии с руководящими документами отрасли. Так же была использована труба ПН Д. для использования на разрушенных полностью участках, для закладки кабеля.

 В соответствии с «РД 45.180-2001. Руководящий документ отрасли. Руководство по проведению планово-профилактических и аварийно-восстановительных работ на линейно-кабельных сооружениях связи волоконно-оптической линии передачи¹¹ (введен в действие информационным письмом Министерства РФ по связи и информатизации от 28.05.2001 № 3160), Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС) Министерства РФ по связи и информатизации разработаны и введены организационно-технические мероприятия при выполнении планово-профилактических и аварийно-восстановительных работ в процессе эксплуатации ВОЛ С.

 Пунктом 6.9.2.1. Руководства определено, длина вставки в каждом конкретном случае определяется индивидуально,в зависимости от характера повреждения оптического кабеля, и может находиться в пределах  от 50 метров до строительной длины. Истцом использовано кабеля ОКБ-16(2) Ц«7кн» 60 метров, кабеля марки ТППэпЗ 50*2*0,4-20 55 метров, что соответствует норме.

 Так же в соответствии  в соответствии с п.п.10.3.4 Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи  в местах монтажа муфт при прокладке оставляется запас кабеля. При определении длины запаса следует учитывать следую­щее;

-запас должен обеспечивать возможность подачи муфты в зону, удобную для организации рабочего места монтажников ВОЛС, например, в монтажную машину из колодца или котлована, в проход коллектора, на рабочий стол, установленный возле стойки ВСОК или СКУ;

- длина запаса с каждой стороны смонтированной муфты должна быть не менее :

- на муфте, смонтированной в котловане – 10м;

- на муфте, смонтированной в колодце-8м;

- на муфте, смонтированной в коллекторе -2м;

- запас кабеля, оставляемого в месте монтажа муфты, должен превышать указанные выше значения на 5 м с каждой стороны.

  Правомерность составления спорной сметы в качестве документа, подтверждающего убытки Ростелекома предусмотрена Руководством по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по связи и информатизации 05.06.1998)

  Пунктом 6.2.2 указанного Руководства предусмотрено, что в случае если повреждение или авария вызваны действиями сторонней организации, составляется смета на восстановительные работы, которая предъявляется к оплате организации, повредившей кабель.

  Истцом, допущенное Ответчиком повреждение,   устранено своими силами, теми материалами, которые были закуплены заранее для подобных случаев, в полном соответствии с действующими нормами по проведению аварийно-восстановительных работ.

   Суд  считает, что довод Ответчика о том, что в случаях замены кабеля наблюдается перерасход материалов соответствующими доказательствам и не подтверждается.

 Ответчик знал о повреждении линии связи и имел возможность совместно с Истцом определить размер повреждений, однако Ответчик никаких мер к этому не предпринял.   

 В ходе рассмотрения спора по существу Ответчиком  ходатайств о проведении экспертизы стоимости восстановительного ремонта линии связи заявлено не было.

  Основания считать представленные Истцом документы ненадлежащими доказательствами факта причинения Ответчиком ущерба имуществу Истца и размера ущерба у суда в соответствии с положениями ст.ст.67,68 АПК РФ отсутствуют.

  Учитывая изложенное, у суда не имеется основания для уменьшения заявленного Истцом  размера ущерба.

    Основываясь на положениях ст. 71 АПК РФ, ст.ст. 15, 393, 1064, 1079, 1083 ГК РФ  суд считает, что исковые требования обоснованы Истцом как по праву, так и по размеру в сумме 38 533,61руб..

   Учитывая изложенное, руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                         Р Е Ш И Л:

    Взыскать с    Общества с ограниченной ответственностью «ЗАПАДСТРОЙСЕРВИС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Публичного акционерного общества  «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)  38 533руб. 61коп. в возмещение ущерба  и  2 000руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия.

                               Судья                                          О.М.Педченко