Гражданский кодекс часть 1

установил: ОВД по Центральному району г.Калининграда (далее ОВД) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ЗАО «СЭТ» (далее Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу №4327 от 02.04.08г. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Ответчик требования не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, заявителем пропущен срок для привлечения к ответственности.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление о привлечении ЗАО «СЭТ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ не подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Ответчику вменяется в вину то, что Общество осуществляло услуги в сфере игорного бизнеса на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения Калининградского государственного технического университета.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.06г. «О государственном регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к букмекерским конторам и тотализаторам установлены ст.15 закона и включают в себя следующее.

1.Букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

2. Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ЗАО «СЭТ», не ясно какая норма закона ответчиком нарушена.

Представленный ЗАО «СЭТ» в судебное заседание акт проверки от 23.01.08г., составленный МРИ ФНС РФ №8 по г.Калининграду на предмет соответствия требованиям ст.6, 8, 14, 15, 16 Федерального закона №244-ФЗ свидетельствует о том, что нарушений в деятельности организатора азартных игр не выявлено.

Согласно ст.3 Закона Калининградской области от 7 марта 2006 года № 729 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Калининградской области" игорные заведения могут быть размещены только в изолированных нежилых помещениях, имеющих отдельный вход и оборудованных вывеской, информирующей о нахождении в данном помещении объектов игорного бизнеса.

В границах черты населенных пунктов игорные заведения и отдельные объекты игорного бизнеса не могут размещаться на:

1) территориях зон особо охраняемых территорий, а также территориях общего пользования;

2) в помещениях органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления;

3) в отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектах социального и коммунально-бытового назначения;

4) в помещениях медицинских учреждений, а также организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность;

5) в зданиях научно-исследовательских учреждений и объектах финансового назначения;

6) в зданиях автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, речных портов, аэропортов, в подземных и надземных пешеходных переходах;

7) в помещениях школ, иных образовательных учреждений, работающих с несовершеннолетними, а также на расстоянии ближе 100 метров от указанных в настоящем подпункте учреждений.

Заявителем не обосновано, какой из перечисленных пунктов названного закона нарушило ЗАО «СЭТ».

Расстояние менее 100 метров от Калининградского государственного технического университета до игорного заведения не подтверждено документально. Измерение расстояния с применением специальных средств заявителем не проводилось, по представленной карте-плану измерить расстояние самостоятельно суду не представляется возможным.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении ЗАО «СЭТ» к ответственности удовлетворению не подлежит.

Кроме того, заявителем пропущен двухмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности, что в силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим производство по делу.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, вменяемое Обществу правонарушение имело место и было выявлено 17.02.08г., заявление о привлечении к ответственности поступило в суд 10.04.08г., за пять рабочих дней до истечения срока привлечения к ответственности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения. На правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ распространяется двухмесячный срок давности привлечения к ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ОВД по Центральному району г.Калининграда о привлечении ЗАО «СЭТ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)