Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинградского района», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, ООО «УКЛР», заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Министерство, административный орган) от 24.02.2021 об отказе в рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказанияи просит предоставить рассрочку уплаты штрафа до 01.08.2021.

В обоснование ссылается на необоснованность отказа в рассрочке уплаты административного штрафа в связи с представлением доказательств, подтверждающих невозможность его уплаты единовременно, а также на то, что заявление подано до истечения срока для уплаты штрафа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого определения, поскольку ходатайство о рассрочке подано за пределами срока для уплаты штрафа.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Министерства от 26.11.2019 № ЖК-4/803/ЗВВ/266 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 55-65 по ул. наб. Адм. Трибуца в Калининграде (далее - МКД), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано заявителем в Арбитражный суд Калининградской области. Решением суда от 10.03.2020 по делу № А21-16070/2019 размер штрафа снижен с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

12 февраля 2021 года ООО «УКЛР» направило в адрес Министерства заявление о рассрочке уплаты штрафа по постановлению № ЖК-4/803/ЗВВ/266 в связи с невозможностью единовременной уплаты штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

24 февраля 2021 года Министерством было вынесено определение об отказе в рассрочке уплаты административного штрафа по тому основанию, что заявление о рассрочке подано за пределами срока, предусмотренного для уплаты штрафа.

Посчитав данное определение незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 12, части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами и могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

При этом статьей 32.2 КоАП РФ предусмотрены особенности исполнения постановления о наложении административного штрафа, в частности, он должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 года N 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, срок оплаты административного штрафа для Общества, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, увеличен до 180 дней.

В силу статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2).

Кроме того, статьей 37 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, определен в статье 31.8 КоАП РФ.

Исходя из положений частей 1-3 названной статьи вопрос о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса; с обязательным извещением лиц, заинтересованных в его разрешении о месте и времени такого рассмотрения; с вынесением определения по результатам рассмотрения данного вопроса.

Отказ Министерства в предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа по истечении срока, установленного статьей 32.2 КоАП РФ, суд признал необоснованным, как основанный на ошибочном толковании законодательства.

Из вышеприведенных норм права следует, что КоАП РФ не ограничивает период времени, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, может обратиться к административному органу с заявлением о рассрочке исполнения вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении, сроком его добровольного исполнения, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ. Не утрачивается такая возможность и после передачи административным органом указанного постановления для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Более того, статья 37 Закона об исполнительном производстве содержит норму, наделяющую взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя правом обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. При этом в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, должник не утрачивает возможность обращения в административный орган с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания как после истечения срока для добровольной уплаты штрафа, так и после передачи постановления на принудительное исполнение в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

С учетом вышеизложенной правовой позиции оспариваемое определение подлежит признанию незаконным и отмене, поскольку отказ Министерства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания не соответствует положениям КоАП РФ, Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом по существу вопрос о предоставлении рассрочки Министерством не рассматривался.

Вместе с тем, требование заявителя о предоставлении рассрочки исполнения постановления в силу статьи 31.5 КоАП РФ относится к компетенции административного органа, вынесшего постановление о привлечении к ответственности.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В рассматриваемом случае в целях восстановления нарушенных прав и интересов заявителя суд признал необходимым обязать Министерство повторно в соответствии с действующим законодательством рассмотреть заявление ООО «УКЛР» от 12.02.2021 № 158 о предоставлении рассрочки исполнения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным определение Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24 февраля 2021 года об отказе в рассрочке уплаты административного штрафа.

Обязать Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно в соответствии с действующим законодательством рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинградского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.02.2021 № 158 о предоставлении рассрочки исполнения постановления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева