Гражданский кодекс часть 1

1) муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>; место нахождения: 236010, <...>),

2) обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬ-БАЛТИКСТРОЙ» (ОГРН <***>; место нахождения: 238420, <...>)

3) Конкурсному агентству Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>),

4) государственному унитарному предприятию «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (ОГРН <***>; место нахождения: 420021, <...>),

третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью «АСГ Техно Строй»,

2) общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация»,

3) общество с ограниченной ответственностью «НИПС»,

4) общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой»,

5) общество с ограниченной ответственностью «Строитель»,

6) общество с ограниченной ответственностью «Велен»,

7) открытое акционерное общество СГЭМ,

8) закрытое акционерное общество «СМУ-4 Строй»,

9) общество с ограниченной ответственностью «Люкс-Строй»;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность, паспорт;

от заинтересованных лиц:

1) ФИО2, доверенность, паспорт,

3) ФИО3, доверенность, удостоверение,

2), 4) извещены, не явились;

от третьих лиц: извещены, не явились;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Балтбау» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании неправомерными действий заказчика по аукциону № 0135200000512002042, выразившихся в предъявлении требований к участникам размещения заказа, который выполнить не представляется возможным, об отмене результатов аукциона № 0135200000512002042 и признании недействительным контракта, заключенного по результатам указанного аукциона.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства городского округа «Город Калининград», Конкурсное агентство Калининградской области, ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», ООО «Даль-Балтикстрой», а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «АСГ Техно Строй», ООО «Эксплуатация», ООО «НИПС», ООО «Спецстрой», ООО «Строитель», ООО «Велен», ОАО СГЭМ, ЗАО «СМУ-4 Строй», ООО «Люкс-Строй».

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512002042 по выбору генерального подрядчика на право заключения муниципального контракта на выполнение строительных работ по объекту «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в г. Калининграде».

В состав документации об аукционе входят требования к товарам, применяемым при выполнении работ, составляющих предмет муниципального контракта (максимальные и (или минимальные) значения показателей, а также показатели, значения которых не могут изменяться), согласно которым, при выполнении работ необходимо применять следующее оборудование:

- пункт 18 - вентиль балансовый (условный проход 32 мм и 80 мм и 15 мм и 25 мм. Вентиль балансовый служит для гидравлической балансировки стояков, радиаторов и др., совмещая в себе функции балансировочного клапана и запорного шарового крана. Вентиль балансовый в стандартном исполнении используется для установки в системах отопления, охлаждения и кондиционирования воздуха. Вентиль балансовый соединяет в себе четыре различные функции: 1) балансировка – внутри отсечного шарового крана установлен регулировочный шток. Путем поднятия и опускания этого штока можно добиться требуемого расхода. Настройка отображается на шкале, расположенной на в регулировочном штоке. Положение самого шарового крана не влияет на расположение регулировочного штока. Следовательно, настройка расхода при открытии или закрытии шарового крана не меняется. 2. Отпирание/запирание потока. Вентиль балансовый может быть использован как отсечной шаровой кран. Настройка расхода при открытии или закрытии шарового крана не меняется. 3. Слив рабочей среды. Вентиль балансовый может быть использован в качестве дренажного. Для дренажа используют измерительный вход. Основные технические характеристики: минимальная температура рабочей жидкости -35?С, максимальная температура рабочей жидкости 135 ?С, максимальное рабочее давление 16 атм=1,6 МНа);

- пункт 30 – жироотделитель (жироотделитель производительностью 4 л/с. Жироотделитель соответствует строительным нормам России. Жироотделитель состоит из двух отстойников, разделенных между собой промежуточной стеной. Из первого отстойника, где оседает песок и пр. сточные воды поступают во второй отстойник, где происходит отделение жира. Сигнализация контролирует заполнение и закупоривание. Используется техническая горловина и техколодец. Высота не более 1260 мм, диаметр не менее 1000 мм, длина не более 1900 мм, вес не более 120 кг., полезный объем не менее 570 л., объем для жира не менее 175 л., объем для ила не менее 280 л.);

- пункт 97 – счетчик современный компактный и безопасный корпус, который позволяет устанавливать его в любую ячейку и электротехнический шкаф. Счетчик прост и надежен в использовании. Универсальность трехэлементного счетчика позволяет подключать его в любые трехфазные и однофазные цепи. Назначение: трехфазные микропроцессорные счетчики класса точности 1.0 предназначены для учета электроэнергии в распределительных сетях, в мелкомоторном секторе, у бытового потребителя, а также для технического учета на промышленных предприятиях. Применение программного обеспечения позволяет осуществить считывание коммерческих данных и программирование счетчика. При этом связь компьютера со счетчиком может осуществляться как через оптический, так и цифровой порт. Счетчик трансформированного или прямого включения с максимальным током 100 А. До 47 тарифных зон. Возможность подключения модема для сотовой связи. Измерение активной энергии по модулю. Измерение активной и реактивной энергии в двух направлениях. Фиксация максимальной мощности. Ведение профиля нагрузки. 12 сезонов. Измерение параметров сети);

- пункт 127 – швеллеры (швеллеры № 16-24 сталь марки 18сп. ГОСТ 8240-89 «Швеллеры стальные горячекатаные Сортамент». Швеллер с уклоном внутренних граней полок. Высота от 160 до 2140 мм, ширина полки от 64 до 90 мм, толщина стенки от 54,0 до 5,6 мм, толщина полки от 8,4 до 10, 0 мм, радиус внутреннего закругления от 8,5 до 10,5 мм, радиус закругления полки от 3,5 до 4,0 мм.).

В качестве основания заявленных требований заявитель указывает на то, что требования к товарам противоречат проектно-сметной документации, а требования к товарам, указанным в п. 18, 30, 97 и 127 невозможно выполнить в связи с отсутствием на рынке товаров с указанными показателями, в связи с чем заказчик вынуждает участника размещения заказа согласиться с требованиями, которые невозможно выполнить при производстве работ, поскольку они являются неисполнимыми. Также заявитель указывает на то, что аукционная документация содержит большое количество описок, что затруднило работу по подготовке заявки на участие в аукционе.

Между тем, указанные доводы заявителем документально не подтверждены.

Заявителем не указано, какие именно описки были допущены заказчиком. Доказательств того, что допущение каких-либо описок в аукционной документации повлекло нарушение прав заявителя или иных участников аукциона, либо неправильное определение победителя аукциона в материалы дела также не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», далее – Закона № 94) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели определяются заказчиком.

Запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме заявителем в ходе проведения открытого аукциона (ч. 3 ст. 41.7 Закон № 94) по доводам, изложенным в рассматриваемом судом заявлении, в адрес электронной площадки не направлялся.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94 первые части заявок заявителя и иных участников открытого аукциона содержат согласие на использование товара, предлагаемого для использования и его конкретные показатели. Данные обстоятельства подтверждены представителем заявителя в ходе судебного разбирательства.

Победителем аукциона признано ООО «ДАЛЬ-БАЛТИКСТРОЙ» (протокол № 0135200000512002042/2 от 09.01.2013), с которым 22.01.2013 заключен муниципальный контракт № 2013.620 на выполнение строительных работ по объекту «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в г. Калининграде» на условиях использования товаров, технические характеристики которых соответствуют требованиям к товарам, предъявляемым в ходе проведения открытого аукциона (приложение № 3 к муниципальному контракту).

ООО «Балтбау» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что им не были представлены конкретные характеристики зернистости асфальтобетонной смеси, а также ввиду предложения к использованию ФБС 27-3-6-Т/бетон В 7,5 (100) вместо требуемого документацией об аукционе в электронной форме ФБС 24-3-6-Т/бетон В 7,5 (100) (протокол № 0135200000512002042/1), что соответствует п. 5.1.4 раздела 1 документации об аукционе и п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 94.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения при проведении открытого аукциона правил, предусмотренных Законом № 94, в удовлетворении заявления следует отказать.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем ввиду уточнения заявленных требований и на основании п. 2 ч. 1 ст. 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации, с заявителя в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию 4000 руб. государственной пошлины.

В определениях суда лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обращал внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, на вопрос суда о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Балтбау» (ОГРН <***>; место нахождения: 236000, <...>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Балтбау» (ОГРН <***>; место нахождения: 236000, <...>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко